各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

《上虞区水库移民专项资金扶持项目实施管理规定（试行）》已经区政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2016年2月22日

上虞区水库移民专项资金扶持项目实施管理规定（试行）

为规范水库移民专项资金（以下简称专项资金）扶持项目实施管理，依据《浙江省水库移民专项资金项目扶持管理暂行办法》（浙移领办〔2015〕1号）、《浙江省水库移民后期扶持项目资金县级报账制实施办法》（浙移资〔2015〕39号）、《关于进一步完善财政扶持村级建设项目管理的通知（试行）》（虞三资办〔2014〕1号）、《关于进一步加强村级工程规范管理的实施意见》（虞三资办〔2013〕3号）等有关文件精神，制定本规定。

一、适用范围

专项资金是指大中型水库移民后期扶持资金、结余资金（含创业致富资金、应急资金）、库区基金以及小型水库移民扶助基金。专项资金以项目形式落实到村、库区和移民安置区，列入我区村级工程项目实施管理范围。

二、工作职责

村股份经济合作社（村经济合作社）负责专项资金项目的实施，村务监督委员会全程参与项目监督；乡镇、街道负责专项资金项目的摸排、立项及招投标等管理和监督；区大中型水库移民后期扶持工作领导小组办公室（下称区移民办）负责业务指导、管理监督和资金拨付；区其他相关部门按职责负责行业指导和监管工作。

三、项目种类

专项资金扶持的项目，主要是村级集体公益性工程项目，内容为基础设施建设、生产开发、科技推广等，可以村为单位或若干村联合建设；也可以是其他合法组织建设的吸收移民就业、带动移民创业致富的项目；还可以是以区为单位制定统一政策后设立的教育培训、临时救助等扶持移民生产生活发展的项目。

四、操作流程

(一)申报立项。区及乡镇、街道根据移民后期扶持规划建立专项资金项目储备库。区移民办依据省移民办下达的资金总额、分配落实计划指标，资金优先支持有积极性、项目监管有力、整村移民安置或移民数量较多的乡镇、街道。根据建设规模和进度需要确定每个项目补助资金额度，原则上控制在50万元以内。各乡镇、街道根据资金性质、项目储备库及村的实际情况，开展初选、摸排、立项，应优先考虑村级班子团结、有利于区域稳定发展、有利于移民创业致富的项目，将资金计划落实到具体村。项目所在村按村务民主管理的要求，形成相关决议，填写《上虞区水库移民专项资金项目申报表》，开展前期准备工作。

（二）备案实施。区移民办对申报项目进行现场踏勘、确认后审核汇总，提出实施意见，经集体讨论、公示等程序后报省移民办备案，以文件形式将备案后的实施计划下达到乡镇、街道。乡镇、街道督促项目村按村级工程规定的程序和要求，开展决策申报、项目设计、预算编审、公开招标、合同签订、施工监管等相关工作，规范抓好工程质量、进度和安全生产。

（三）竣工验收。专项资金项目完工后，由乡镇、街道和村按村级工程建设的要求进行验收，村级物业服务设施、自来水、供电等专业性较强的项目，除专业监理机构负责监理外，需有行业主管部门或乡镇、街道出具验收意见。验收合格后，编制结算并审计。乡镇、街道督促项目村收集整理项目资料，报区移民办进行区级验审。

五、变更管理

依法按合同施工，严格控制专项资金项目的内容变更。如需变更，应严格按照上虞区村级工程管理的有关规定履行审批手续，经村两委会（变更额度较大的，需经村民代表会议）讨论同意后，填写《村级工程项目变更审批表》、联系单，报乡镇、街道审核同意后方可实施。

专项资金项目原则上要求在实施文件下达后12个月内完成，对无法按要求完成或因其他原因无法继续实施的，区移民办可予以调整变更，按程序重新选择项目实施。被调整取消项目的村，两年内不再安排新的项目。

六、资金管理

移民项目资金实施县级报账制，采取转账方式支付。区验审合格后，由项目所在村填写《水库移民后期扶持项目资金报账申请单》，区移民办将项目资金一次性支付给项目承建方；必要时，也可以支付给项目实施方，但需由乡镇、街道和村说明情况及提供相关证明材料。结报额控制在项目实施计划核定的专项资金扶持额度内，其余资金由项目实施方负责。有质量保证金要求的项目，按有关规定或合同约定执行。

项目资金支付完毕后，区移民办下达上虞区水库移民专项资金结账通知书，项目实施单位应根据财务制度相关规定及时办理资产入账，并加强资产管理。

有下列情形之一的，区移民办不予报账：

（一）超出规定使用范围的；

（二）未列入项目补助计划的；

（三）未按要求按时保质完成或因其他原因被调整变更取消补助计划的；

（四）未通过区级验审的；

（五）其他违反村级工程项目管理相关规定的。

附件：1.上虞区水库移民专项资金项目实施流程；

      2.上虞区水库移民专项资金项目申报表；

      3.上虞区水库移民专项资金项目督查联系单；

      4.上虞区水库移民专项资金项目验收单；

      5.上虞区水库移民专项资金报账申请单；

      6.上虞区水库移民专项资金结账通知书；

      7.上虞区水库移民专项资金项目资料清单。