朗读
虞政办发〔2016〕90号
有关乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：
为扎实推进2016年城乡生活污水收集纳管工作，进一步提高城乡生活污水收集处理率，确保圆满完成城乡污水收集处理系统建设新三年行动（2014—2016年）目标任务，持续改善和提高生态环境质量，巩固“清三河”达标区创建成果，现就做好2016年度城乡生活污水纳管工作通知如下。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持问题导向，优化专项规划，排定项目任务，加大资金投入，完善建管体制，强化绩效考核，加快推进城乡生活污水收集管网建设和城乡生活污水纳管工作，确保“五水共治、治污先行”工作真正落到实处。
二、工作目标
到2016年年底，城市生活污水纳管处理率达到89.2%，力争90%以上；全区每天新增生活污水纳管量7000吨以上，力争8000吨/天以上。
三、工作重点
2016年城乡生活污水收集纳管工作重点主要为以下4方面：
1.集镇区域的污水收集系统建设；
2.已列入规划拆迁的城郊村及城中村的生活污水收集系统建设；
3.已规划纳入管网但尚未接入主干管网的30个建制村和已自建终端且现已有条件纳入管网的建制村的接入工作；
4.大力整改雨污水管网的错接、漏接和管道破损渗漏问题。
四、工作措施
1.优化专项规划。按照“因地制宜、绩效优先、标本兼治”的工作原则，根据《城乡污水收集处理系统建设新三年行动计划（2014—2016年）》的要求，重新对各相关集镇的污水收集专项规划进行一次系统的研究完善。
2.强化行政倒逼。进一步加强对城乡排污纳管工作的行政管理，加大行政倒逼力度，并将此项工作向集镇、城郊扩展延伸。根据不同区域实际，因地制宜落实管理举措：一是对老旧区块，采取多部门组建联合工作组或委托第三方的形式，组织开展排污口摸排，结合河道清淤工作，6月底前全面完成沿河生活污水排污口排查工作，建立工作台帐，进行对账销号，倒逼责任单位整改落实。二是对新建区块，强化排水行政审批许可，建立建设、环保、水务等多部门联合踏勘、验收工作机制，严格工程验收，采取闭水试验等方法，确保新建住宅小区、公共建筑单位纳管到位、排水规范。
3.加强工程管理。实施工程项目化管理，细化任务、明确要求，抓好进度、质量管控，确保圆满完成项目建设年度目标（具体项目详见附表）。
4.分解目标任务。2016年全区城乡生活污水收集纳管目标任务为确保新增生活污水纳管量7000吨/天，争取8000吨/天，分解到15个乡镇、街道，分别为百官街道1200吨/天、经济开发区（曹娥街道）1000吨/天、东关街道800吨/天、梁湖镇100吨/天、道墟镇450吨/天、丰惠镇500吨/天、汤浦镇150吨/天、小越镇600吨/天、驿亭镇150吨/天、谢塘镇150吨/天、盖北镇300吨/天、崧厦镇1000吨/天、章镇镇300吨/天、上浦镇150吨/天、长塘镇150吨/天。
5.开展专项整改。主要是针对全区有条件纳管处理的建制村的农村生活污水，要通过专项检查、专项整改等方法，促使村级毛细管网尽快接入主干管网，确保已建成管网尽早投入运作，提高农村生活污水收集纳管率。
五、保障措施
1.强化组织领导。成立由区长任组长、分管副区长任副组长，农办、发改、监察、财政、环保、建设、经济开发区（曹娥街道）、杭州湾上虞经济技术开发区、曹娥江旅游度假区、高铁新城、水务集团等部门、单位负责人及有关乡镇街道行政负责人为成员的区城乡污水管网建设和污水纳管工作领导小组，下设办公室，区建设局为主任单位，区环保局、水务集团为副主任单位，负责日常工作推进落实、督促指导等工作。建立城乡污水收集纳管工作联席会议制度，每月通报工作进展情况，研究对策，落实措施。
2.完善建管体制。按照“权责一致、建管一体”的原则，明确由区水务集团作为建设主体，对全区城乡污水收集处理系统实施统一建设、统一运营管理。同时，明确有关乡镇街道为本辖区污水收集处理系统建设工作的责任主体，按照区政府的统一部署和要求，负责辖区内污水收集管网建设的规划立项、资金筹措、政策处理、社会维稳等事项，并配合水务集团做好建设和运营管理。城市江东片（含城北、城南、路东、城东及老城区）内涉及污水收集的市政基础设施建设工作，原则上由区水务集团统一承建和运营管理，建设、交通等相关业主单位负责具体项目的规划立项、资金筹措和政策处理等事项。
3.明确出资比例。城乡污水收集处理系统建设资金按下述比例出资：（1）城市江东片（含城北、城南、路东、城东及老城区）内，新建污水收集处理项目由区财政、水务集团分别按照50%、50%的比例承担建设资金。属于重大市政基础设施改造建设的项目，实行一事一议。（2）区级污水收集、输送系统主干管网建设资金由区水务集团出资，区财政按照投资额的5%进行奖励；东关街道及有关建制镇（不含沥海）建成区内污水收集管网建设资金按所在镇街25%、区财政50%、水务集团25%的比例出资。（3）杭州湾上虞经济技术开发区、经济开发区（曹娥街道）、高铁新城污水收集管网建设资金由各区域管委会承担。曹娥江旅游度假区管委会规划建设的污水管网建设资金出资比例按照区政府确定的度假区财政体制执行。加强建设资金拨付管理，区财政和各镇街出资部分应当按照合同约定，分阶段及时足额支付给水务集团，工程决算必须通过专业审计分局审计。
4.强化经济激励。为鼓励和推进城乡污水收集管网建设完善和污水纳管工作，2016年实施以下激励政策：（1）乡镇街道污水纳管按实际新增进管量予以补助，即对2016年实际污水日均纳管量超过2015年平均纳管量的部分，按照300元/吨的标准进行补助。（2）对符合条件的乡镇街道，积极帮助申报省级污水处理基础设施建设专项资金补助项目，争取上级资金支持。（3）区建设局在城建集团专门安排年度专项资金1500万元（其中城乡污水纳管专项规划经费200万元），采取“以奖代补”的形式，对城乡污水纳管规划和管网建设工作成绩突出、成效显著的乡镇街道进行奖励，年终根据考核排名等情况进行兑现，具体考核奖励办法由领导小组办公室另行制定。
5.加强督查考核。完善城乡污水收集系统建设工作考核制度，将城乡污水收集管网建设完善工作完成情况纳入区委、区政府对有关部门、单位和乡镇、街道年度目标责任制考核。加大对城乡污水收集管网建设完善和污水纳管工作进展情况的督查力度，严格落实“一月一报告、一月一督查”制度。区委办、区府办、区监察局要定期不定期地开展政务督查，对工作不力、进展缓慢，不能按期完成既定目标任务、完成情况考核排名靠后的乡镇街道进行通报批评，并对相关责任人进行问责。同时实行“一票否决制”，对年终城乡污水收集纳管工作考核排名末位的乡镇、街道，取消评优评先资格。
附件：1.2016年上虞城乡生活污水纳管任务量一览表
2.2016年上虞城乡生活污水收集系统建设计划表
绍兴市上虞区人民政府办公室
附件1
2016年上虞城乡生活污水纳管任务量一览表
单位：吨/日
|
序号 |
区域 |
目标任务量 |
争取目标任务量 |
责任单位 |
|
1 |
百官街道 |
1200 |
1400 |
区建设局 |
|
2 |
曹娥街道 |
1000 |
1000 |
经济开发区管委会 （曹娥街道办事处） |
|
3 |
梁湖镇 |
100 |
100 |
梁湖镇政府 |
|
4 |
东关街道 |
800 |
850 |
东关街道办事处 |
|
5 |
道墟镇 |
450 |
500 |
道墟镇政府 |
|
6 |
丰惠镇 |
500 |
550 |
丰惠镇政府 |
|
7 |
小越镇 |
600 |
700 |
小越镇政府 |
|
8 |
驿亭镇 |
150 |
150 |
驿亭镇政府 |
|
9 |
谢塘镇 |
150 |
150 |
谢塘镇政府 |
|
10 |
盖北镇 |
300 |
500 |
盖北镇政府 |
|
11 |
崧厦镇 |
1000 |
1050 |
崧厦镇政府 |
|
12 |
章镇镇 |
300 |
400 |
章镇镇政府 |
|
13 |
上浦镇 |
150 |
150 |
上浦镇政府 |
|
14 |
汤浦镇 |
150 |
300 |
汤浦镇政府 |
|
15 |
长塘镇 |
150 |
200 |
长塘镇政府 |
|
合计 |
7000 |
8000 |
| |
附件2
2016年上虞城乡生活污水收集系统建设计划表
|
序号 |
乡镇 街道 |
项目名称 |
工程概况（管网长度、泵站建设情况等） |
工程预算 （万元） |
建设期限 |
截污区域 及纳管单位 |
联系人 |
|
1 |
百官 街道 |
凤鸣路污水管网建设 |
凤鸣路Φ600-1000mm管道0.6公里。 |
76 |
2016.1-2016.12 |
江环路至四环沿线单位及小区。 |
何洁炜 15068598055 |
|
保驾山路污水管网建设 |
保驾山路Φ600-800mm管道0.6公里。 |
57 |
2016.1-2016.12 |
江环路至四环沿线单位及小区。 | |||
|
69号地块配套道路工程 |
69号地块配套道路Φ400-600mm管道1.05公里。 |
198 |
2015.9-2016.12 |
69号地块小区及周边沿线单位。 | |||
|
盖山路（三环-江华路）建设工程 |
盖山路Φ600-800mm管道0.42公里。 |
113 |
2015.9-2016.12 |
三环至江华路沿线单位及小区。 | |||
|
上源路（多元路—电力路） |
上源路Φ400-1200mm管道0.92公里。 |
272 |
2015.11-2016.9 |
多元路至电力路沿线单位及小区。 | |||
|
2 |
曹娥 街道 |
拓展物流园区配套道路工程 |
包括北一路、西二路两条道路的污水管铺设。 |
9000 |
2015.12-2016.12 |
长海线以西、五星路以南区域内今后入驻单位。 |
范志彪 13575588789 |
|
拓展园区污水泵站建设工程 |
主要包括10万吨/天污水泵站建设及沿长海线配套污水管网铺设。 |
9000 |
2016.9-2017.12 |
拓展园区道路污水管网。 | |||
|
越秀路道路改造工程 |
主要包括原有污水管网改造。 |
3500 |
2016.5-2016.12 |
三环线以西部分区域及越秀路以南部分区域企业生活污水。 | |||
|
永兴路建设工程 |
主要包括永兴路道路污水管网铺设。 |
1000 |
2015.12-2016.12 |
道路两侧地块企业生活污水。 | |||
|
鸿雁路、聚英路改造工程 |
主要包括原有污水管网改造。 |
3500 |
2016.8-2017.12 |
道路两侧企业生活污水。 | |||
|
3 |
东关 街道 |
集镇生活污水二期工程 |
集镇区域所有小区内部毛细管网6公里。 |
3800 |
2016.4-2016.9 |
集镇区域所有小区。 |
成一清 18888735629 |
|
4 |
丰惠镇 |
丰惠镇城西污水管网及泵站工程 |
管网3.3公里，一体化泵站2座，分别是3000吨/天和15000吨/天。 |
1358 |
2016.3-2016.10 |
城西、城南片区，包括书香名城、农民集中居住区、南门、西南门、永庆、西郊村、卫生院、养老院、丰惠中学、镇小、幼儿园及城西工业区企业。 |
王银峰 15105751495 |
|
5 |
小越镇 |
小越镇联建村级物业项目和路北工业区污水管道建设工程 |
污水压力管3000米。 |
500 |
2015.10-2016.12 |
凯信光电、理想同济、舜和照明、智达电器等企业。 |
连 江 13806762914 |
|
城区生活污水纳管（二期） |
建设排污主管800米，支管1500米。 |
500 |
2016.1-2017.12 |
市场路以西后周王老小区、绿海公寓、小越镇中等。 | |||
|
顾莫家管网整治工程 |
管道400米及处理设施等。 |
120 |
2016.3-2016.10 |
顾莫家周边居民。 | |||
|
6 |
谢塘镇 |
万峰中小企业园管线工程 |
新建Φ100管网500米及相应预留接口。 |
30 |
2016.1-2016.8 |
谢塘中小企业园。 |
王 华 13819575128 |
|
7 |
道墟镇 |
完善B号污水收集管线建设工程 |
压力管Φ200mm长约1.5公里。 |
200 |
2016.1-2016.12 |
泾肖公路周边住户及人民西路周边企业污水管网。 |
阮国平 15167041907 |
|
A号污水泵站及A号污水泵站至B号污水输送总管建设工程 |
新建4800吨/天一体化泵站、压力管Φ300mm 长约1500米。 |
500 |
2016-2017 |
人民西路周边企业。 | |||
|
完善D号污水泵站污水建设工程（镇南工业区） |
压力管Φ200mm长约1500米。 |
200 |
2016.1-2016.12 |
泾肖公路南面周边企业。 | |||
|
D号污水泵站收集（镇东片小区污水工程建设） |
支管Φ400—300mm长约1000米 。 |
150 |
2016.1-2016.12 |
镇东片小区。 | |||
|
D号污水泵站污水建设工程(泾肖公路工商桥—方桥收集工程) |
埋设Φ800mm重力管200米、Φ150mm压力管200米、一体化泵站。 |
200 |
2016.12 |
泾肖公路两边住户及中联明珠园。 | |||
|
7 |
道墟镇 |
人民西路（环称山路—五四村）污水工程 |
埋设Φ400mm、Φ600mm重力管1.8公里。 |
350 |
2016.12 |
人民西路两侧企业污水。 |
阮国平 15167041907 |
|
龙盛大道污水收集管 |
埋设Φ400mm重力管1.5公里。 |
300 |
2016.12 |
龙盛大道两侧住户污水。 | |||
|
8 |
驿亭镇 |
驿亭镇城乡污水收集系统（四期） |
工业区新建管道三段，其中Φ225mm的1.1公里，Φ160mm的0.4公里。 |
200 |
2016.1-2016.12, |
东七里江至万隆保健食品公司，涉及工业区约9家企业。 |
金效益 15925830677 |
|
9 |
上浦镇 |
上浦镇集镇及工业功能区污水管网建设工程 |
设泵站3只，管网长5公里，其中集镇1.5公里，工业功能区2.5公里。 |
1640 |
2015-2016.12 |
集镇、工业功能区。 |
朱银军 13505850263 |
|
10 |
永和镇 |
永和镇集镇污水收集工程 |
新建提升泵站一只及1.6公里压力管网。 |
400 |
2016.12 |
镇卫生院，镇中心学校，永和村，和睦苑小区。 |
袁小媛 82939058 |
|
11 |
崧厦镇 |
镇北工业区配套污水工程 |
通过重力收集两个工业片区的污水，通过两个压力泵接入市政管网。 |
200 |
2016-2017 |
镇北工业区。 |
朱东海 13705858558 |
|
百沥河六建小区周边区域污水收集工程 |
在百沥河沿河处截流六建小区周边现状污水管，通过地埋式污水泵站将生活污水通过压力管打入镇中心污水泵站。 |
105 |
2016-2017 |
六建小区周边。 | |||
|
浙东引水工程沿线60家工业厂房污水收集工程 |
在60家工业企业周边道路铺设污水重力管，以雨中乐地块为界，河西侧企业通过重力管接入伞城西路污水管预留井，河东侧通过重力管收集，靠地埋式污水泵站打入镇中心污水泵站。 |
200 |
2015-2016 |
浙东引水河周边企业。 | |||
|
贤才河、御景华庭周边区域污水收集工程 |
重力管收集后，通过提升泵站与百崧公路三期改造污水管接通。 |
300 |
2016.10-2017.12 |
御景华庭、镇中等区域。 | |||
|
桃园新村小区内部污水管网工程 |
截流桃园新村污水排入百沥河，在小区内部进行污水重力管网建设，将污水接入西大街污水预留井。 |
100 |
2016.12-2017.12 |
桃园新村及周边区域。 | |||
|
百崧公路三期工程 |
结合百崧公路改造，铺设1公里左右的重力管，新建两个泵站，接入中心泵站。 |
600 |
2016-2017 |
沿百崧公路的崧厦老城区。 | |||
|
12 |
汤浦镇 |
汤浦镇集镇污水管网收集系统（工业功能区三期） |
建设管网2公里；提升泵站一座。 |
170 |
2016.1-2016.12 |
汤湖工业区及集镇。 |
毛梨燕 13757528373 |
|
13 |
章镇镇 |
章丰公路北侧上冯村至南侧主干道工程 |
污水管网敷设3000米，包含一个提升泵站。 |
500 |
2016.10-2017.12 |
104国道东侧及章丰公路两侧居民户。 |
罗海涛 13858580227 |
|
工业园区污水管网延伸工程 |
污水管网敷设600米。 |
150 |
2016.10-2017.12 |
预留出让地块10家及浙江创城、天凤旅游、滨笕齿轮等5家企业。 | |||
|
江南名都北侧40间商住房污水管网工程 |
污水管网敷设180米。 |
25 |
2016.1-2016.12 |
纳管区域江南名都北侧居民户。 | |||
|
章镇老集镇污水处理工程 |
污水管网敷设约5000米，包含一个提升泵站，一只污水处理终端。 |
2500 |
2016.10-2017.12 |
纳管区域章镇老集镇。 | |||
|
14 |
梁湖镇 |
城南水乡小区改造一期 |
铺设管道2公里。 |
150 |
2016.5-2017.8 |
城南水乡小区。 |
周金华 13819539659 |
|
梁湖镇集镇电力路雨污管道改造工程 |
雨污管道检测及疏通、铺设等。 |
100 |
2016.5-2016.12 |
集镇片企事业单位等。 | |||
|
梁湖镇工业功能区雨污管道改造工程 |
雨污管道检测及疏通、铺设等。 |
100 |
2016.6-2017.8 |
工业功能区企业等。 | |||
|
15 |
长塘镇 |
长塘镇集镇生活污水收集工程 |
主要对长塘镇集镇区域内相关单位及部分居民商业用房等生活污水收集，含泵站3座，管线2000米。 |
200 |
2016.9-2017.12 |
长塘集镇相关单位,部分居民商业用房。 |
梁 军 13757549466 |
|
16 |
高铁 新城 |
观山路 |
管径Φ400-500mm不等，长为754米。 |
60.15 |
2015.8-2016.10 |
周边地块配套。 |
王 玉 81281830 |
|
康亭路 |
管径Φ400-600mm不等，长为908米。 |
62.88 |
2015.8-2016.10 |
周边地块配套。 | |||
|
康居路 |
管径Φ400-800mm不等，长2112米（其中管径Φ400mm长351米管道计划于2016年实施）。 |
143.2 |
2013.11-2016.12 |
周边地块配套。 | |||
|
康居支路 |
管径Φ400管150米。 |
10 |
2016.9-2016.12 |
周边地块配套。 |
王 玉 81281830 | ||
|
北站支路 |
管径Φ500管239米。 |
23 |
2015.12-2016.5 |
周边地块配套。 | |||
|
17 |
杭州湾上虞经济技术开发区 |
杭州湾开发区建成区西区2016年度污水管道工程 |
2公里(经十三路污水管改造，联通纬一路、纬三路与西直塘河污水管)。 |
1000 |
2016.4-2016.12 |
周边地块企业。 |
徐 杰 82736844 |
