朗读
虞政办发〔2016〕63号
《2016年上虞区城市道路交通拥堵治理工作实施方案》已经区政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
绍兴市上虞区人民政府办公室
2016年4月11日
2016年上虞区城市道路交通拥堵治理工作实施方案
2016年是深入推进“四个上虞”建设的关键之年，也是实现“十三五”规划的开局之年，在全面开展全国文明城市创建之际，按照省、市有关城市道路交通拥堵治理工作的总体要求，根据区委、区政府的决策部署，结合我区实际，特制定此实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，巩固完善交通治堵的成功做法，找准当前交通拥堵的突出问题，分析研判今后交通拥堵的发展趋势，统筹谋划交通治堵的有力举措，不断提升人民群众对城市交通的满意度，为“四个上虞”建设创造出安全、畅通、文明的交通环境。
二、工作目标
按照五年治堵工程的总体部署，实施规划、建设、管理、科技“四位一体”和公交优先的综合治理措施，着力优化城市功能布局，完善城市交通网络，优先发展公共交通，加强交通秩序管理，提升科技管理水平，强化宣传教育，营造安全、畅通、文明的城市交通环境，实现“交通拥堵状况明显改善，老百姓满意度明显提高”的工作目标。
三、工作重点
（一）坚持公交优先发展，加快公共交通建设
1.加快公交量、质的提高。科学合理地优化公交线网，延伸公交区域，提高公交覆盖率。公交客运量比去年提高1.5%；运量最大的前５条公交线路（203路、209路、222路、223路、229路）提速5%，或达到20公里/小时（以2015年底考核的路线为基准）；城市公交线路运营线路增加１５公里（分别为205路增加9公里，调整增加曹娥街道线路6公里）。
2.加大公共交通设施建设。新建和改造城市公交站点２５个，其中港湾式停靠站10个；公交车辆比上年底总量（不含更新）增加15辆（新能源车辆净增加不少于55%）。
3.开展“公交两创”活动。推进公交一卡通，实现公交卡在全市范围内联通使用。
4.建立公共交通长效发展机制。包括：公共交通成本核算机制、服务质量考核机制、财政补贴机制和绩效评价机制。
5.提升公共自行车系统建设。新增公共自行车600辆，服务网点35个。抓好公共自行车公司的运行管理，为群众提供稳定优质的公共自行车服务。
（二）推进道路基础建设，完善城市路网系统
1.加快城市道路建设。持续拓展主城区范围内的路网框架向南北延伸，今年完成新建改造城市道路4公里的任务。重点是推进华维路、望山路延伸工程；改建人民东路、峰山路；扎实做好北二路（东三路---四环线、永兴路---鸿雁路）的建设；有序推进一号路西段延伸工程及世邦万祥城南侧配套等道路建设。
2.扎实推进交通拥堵点改造。科学合理渠化改造百悬线舜帝岭地段、329国道小越裘皮城地段、峰山路（四环线----江广路）、市民大道与盖山路路口、市民大道与称山路路口、江扬路与恒利路路口、王充路与望山路路口、人民中路与舜杰路路口、五星中路与聚英路路口等节点，缓解局部区域的交通压力。
3.全面打通影响通行的断头路。完成开发区腾飞路下穿铁路涵洞建设；实施凤鸣路、保驾山路、蒋丰路与四环路连接工程；加快建设岭光隧道延伸中段与东三环线接通工程，着力构建城区外围快速路网，进一步缓解中心城区交通压力。
（三）加快停车系统建设，缓解停车供需矛盾
1.加块停车系统建设。严格执行省、市相关停车场配套建设标准，满足停车泊位要求，今年新增停车位400个，其中社会公共停车位 100个。
2.挖潜停车资源开发。结合老旧住宅小区改造工程，不断拓展内部停车空间，今年重点改造金渔湾、陈家门两处旧小区交通停车位，新增停车位60个。
3.推行公共停车场所“社会化”。加快机关停车场建设改造，逐步开放机关企事业单位内部停车场，并错时使用满足社会需求。
（四）开展交通秩序整治，强化交通组织管理
1.强化路面秩序管理。规范管理交通常态严管示范区2个，具体是大通社区和金渔湾社区（每个示范区内治堵重点道路不少于2 条，分别是市民大道、称山路、江扬路、舜江东路），按照“一区一方案”的要求，在交通常态严管示范区以及其他治堵重点道路内，机动车守法率达90％以上，非机动车和行人守法率达80％以上，无机动车违法停车现象；交通标志、标线、信号灯、隔离护栏等交通安全设施的设置规范率达到95%以上。
2.创建交通示范路。积极创新道路管理机制，推行“路长制”管理模式，严管市民大道、称山路、江扬路、舜江东路等4条治堵重点道路，机动车守法率90％以上，非机动车和行人守法率80％以上，无机动车违法停车现象；交通标志、标线、信号灯、隔离护栏等交通安全设施的设置规范率达到95%以上。
3.加强路面停车秩序管理。采用视频抓拍、拖车拖移、现场管理等综合手段，对违法停车突出路段进行联合整治，特别是二手车占用公共停车位和私家车占用公交车位的规范和整治；从严查处占用道路设摊经营、乱设摊等违法行为，减少对道路通行的影响；完善勤务机制，切实提高路面“见警率”、“管事率”。
4.坚持城市精细化管理。统筹推进城市交通拥堵治理，着力建设二手车交易市场，规范二手车管理。逐步减少道路路面停车位，中心城区主要道路不得新设道路路面停车位，主城区范围内道路路面停车位逐年减少，并同步恢复被占用的机动车、非机动车道和人行道。
（五）提升科技治堵水平，打造智慧交通城市
1.加大智能交通建设。以智慧型交通管理为依托，深化城市交通信息资源的整合开发，加强交通信息的分析利用，全面提升交通信息化应用水平；做大做强交通指挥中心，重点加强交通信号灯区域协调控制能力，努力提高城市交通智能化水平。
2.提供智能公众服务。深化智能化公共交通调度系统，重点做好公交运行速度的监测分析，对各类公交运行事件进行模拟运行和预案编制，并实现实时调度；实时反映公交线路，区域平均速度。以公众服务为导向，推进城市交通数据逐步开放，多种方式为公众提供出行信息服务。
3.理顺管理机制。以政府名义发文理顺城市道路交通安全设施管理的机制，进一步规范建设标准，加大投入和管理力度。
（六）加大文明交通宣传，扩大治堵宣教范围
1.围绕强化文明倡导。制订出台2016年城市交通治堵宣传专项行动方案，创新涉及文明出行宣传载体，开展各种文明交通宣传教育活动，多渠道、多角度、全方位强化舆论宣传和意识引导，推动文明行车、文明乘车、文明停车和文明走路等交通文明行为。
2.围绕强化志愿劝导。积极发挥文明交通志愿者的作用，结合全区正在开展的“文明聚心中、道德见行动”主题教育活动，进一步发挥机关党员干部、交通志愿者在交通治堵中的积极性，大力开展“关爱生命、文明出行”志愿者劝导活动。
3.围绕强化信息传导。利用新型宣传媒介，大力宣传城市道路交通拥堵治理工作；及时发布治堵工作信息动态，受理法规咨询，适时组织开展网民互动活动；继续开设“整治城市交通拥堵倡导市民文明出行”专栏；借助广播电台《交通直播室》和电视台《天天禁酒驾》两个联办栏目及上虞日报“警界”专版，继续开设整治城市道路严重交通违法曝光台；利用各级窗口阵地进行交通安全宣传，营造开展城市道路交通拥堵治理强大声势和文明出行、交通安全的良好氛围。
（七）重视城市交通规划，提高城市交通满意度
1.强化城市规划设计。不断增强城市规划的科学性和权威性，开展区域交通规划编制，深化交通治堵专项规划，增强城市交通可持续性发展能力。
2.以政府名义编制并发布《年度治理城市交通拥堵工作白皮书》，5月底前发布，向社会公开治堵规划、目标任务和政策举措。
3.重视治堵满意度测评。在治堵工作成效、公共交通服务质量、城市道路和停车场设施、交通秩序等综合评价方面提高满意度。
四、工作要求
1.提高认识，加强领导。治理交通拥堵、确保道路畅通事关城市的可持续发展，社会关注度高。相关单位必须要落实好一把手负总责、分管领导具体抓的领导工作责任制，配强配优治堵工作力量，重视治堵工作的分析和研究，结合本单位实际，采取扎实有效措施，力求治堵工作取得实效。
2.明确职责，加强协作。相关单位要各司其职、密切配合，积极履行本单位治堵职责，根据2016年度城市道路交通拥堵治理工作任务书的要求，集中力量采取综合措施，发现问题及时沟通协调解决，并结合实际开展治堵创新活动，扎实推进全区治堵工作有效开展。
3.落实制度，强化考核。要加大政策支持力度，确保各项规划落到实处。对目标任务完成情况实行月通报、季督查、年考核制，年终考核评比排名。对工作相对滞后的单位要及时进行督促，确保工作实效。要认真做好日常治堵工作相关资料的归档整理。
