梁委〔2016〕第28号

各村（居、社区）、机关各办（中心、所）：

     为进一步加强基层作风建设，经镇党委研究决定，现将《梁湖镇正风肃纪问责办法》印发给你们，请各办线及各村（居、社区）认真贯彻执行。

                                 中共梁湖镇委员会

                                   2016年3月4日

梁湖镇正风肃纪问责办法

    为进一步加强基层作风建设，按照机关干部“有激情、敢担责、重实干、守纪律”和村（居、社区）干部“有正气、有本领、有口碑”的总体要求，从严教育、从严管理、从严监督，有效解决“四风”问题，更好地促进为民务实清廉，服务梁湖经济发展，特制订本办法。

    一、问责对象

按干部管理权限，镇领导班子成员除外的镇机关干部、村（居、社区）干部及镇返聘和镇聘工作人员。

    二、问责情形

有下列情形之一的实行问责：

   （一）组织纪律方面

    1、组织纪律观念不强，不服从组织安排，闹不团结的。

    2、违反省委“28条规定”和“六个严禁”、区委“四个严禁、两个严控”的。

    3、涉及重大问题、重要事项时，未按规定向组织请示报告的；个人有关事项报告中发现有隐瞒或者虚假报告的。

    4、违反规定参加“酒局、牌局”，出入高档私人会所的；参与赌博及其他影响干部形象娱乐活动的。

    5、本人或家属（含直系亲属）参与越级上访，组织或煽动他人上访的。

   （二）民主决策方面

    1、不认真贯彻执行民主集中制，在重大事项、项目安排、大额度资金使用等方面不按规定要求进行集体讨论或者盲目决策，出现严重失误或造成较坏影响的。

    2、搞形式主义、官僚主义、不注重调查研究或调查研究不细不实，工作措施不符合实际造成较大损失的。

    3、违规决定或措施不当，导致集体上访或重复上访，造成重大损失和负面影响的。

   （三）依法履职、敢于担责方面

   1、重大决策执行不力，工作被动的；重点工程推进不力，推诿扯皮的；重要工作落实不力，措施不到位的。

   2、对本单位存在的突出问题不认真解决，影响全局的；滥用职权，乱作为的；违反相关规定，搞暗箱操作的。

   3、长期外出，不履行工作职责，当年累计时间超过三个月的。

   4、工作不在状态，不作为、慢作为、乱作为，不敢担当、不愿担当，未按规定完成任务的或造成较大负面影响，产生严重影响的。

   5、因主观原因造成重点工作未及时完成或上报工作的；机关干部联村工作考核或村（居）主职干部月考核连续三次排名末位的。

   6、故意拖延、吃拿卡要，办事不公；推诿扯皮、效率低下的；懈怠懒散、消极应付的。

  （四）廉洁自律、个人形象方面

   1、在公开场合发布有损党和政府形象言论的，做有损公职人员形象之事的。

   2、违规插手工程建设和招投标的。

   3、长期被群众信访，造成恶劣社会影响的。

   4、不遵守社会公德、职业道德和家庭美德，行为不检点，造成不良影响的。

   5、本人出现违法建筑、违法占用耕地、乱建坟墓未整改到位的。

   6、年度考核民主评议和测评一般、“差”票数合计达30%以上，或服务对象评议不满意度在30%以上的。

上述所列情形未尽事项，比照上述相关条款和有关规定执行。

    三、问责程序

对在工作督查、明查暗访、效能投诉、信访反映、考察考核、审计监督、媒体曝光等途径发现有上述情形之一的，按干部管理权限启动问责：

   （一）问责启动。由镇纪委负责，并按照相关规定启动程序。

   （二）问责调查。由镇纪委抽调人员组成调查组，组织调查，并提交调查报告。

   （三）问责决定。由镇纪委对调查组提出的意见进行研究，按规定作出问责决定。

    四、问责方式

（一）约谈整改

（二）通报批评

（三）诫勉谈话

（四）停职检查

（五）党纪政纪处分

    以上问责方式可单独运用，也可合并运用，同时根据情节轻重扣发奖金。违反党纪政纪或法律责任的，依照相关程序执行。

    五、结果运用

    对受到通报以上问责处理的，取消当年度评先评优资格；对受到诫勉谈话处理的，实行限期整改。并与年度岗位目标责任制考核相挂钩。