各科（室）、单位：

    经党委研究，现将《绍兴市上虞区便民服务中心（监督办）2016年工作要点》印发给你们，请结合实际,认真组织实施。 

绍兴市上虞区便民服务中心（监督办）

                   二○一六年五月二十七日

绍兴市上虞区便民服务中心（监督办）

2016年工作要点

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是深入推进“四个上虞”建设的关键之年，区便民服务中心（监督办）（以下简称“中心”）将认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省市有关会议精神，根据区委、区政府的总体工作部署，围绕全力护航G20峰会这一中心，积极配合开展招商选资“一号工程”，大力开展改革深化年、城乡提质年、队伍建设年等“三个年”活动，全面深化行政审批制度改革，强化公共资源市场化配置，着力提升服务企业、服务群众的能力和水平，营造更加有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内在动力的政务服务环境，不断开创“四个上虞”建设新局面。

 今年工作的主要预期目标是：确保进“中心”事项集中率达到95%以上，既受理又能办理的审批事项达到90%以上，仅需形式审查的涉及企业审批事项政府部门“一日办结率”达到60%以上，涉及居民个人的审批及服务简单事项即办率达到60%以上，行政审批事项网上办理率达到90%以上，群众现场评议满意率控制在99.8%，投诉率控制在0.1%，建设工程项目平均下浮率控制在8%左右。

一、坚持以深化行政审批制度改革为工作主线，营造经济发展新环境。配合开展“改革深化年”活动，努力拓展新形势下行政审批服务工作的新思路，积极探索新常态下提升行政审批服务效能的新举措，切实推动行政审批服务再上新水平。

1、深化“四张清单一张网”建设。编制并公布乡镇街道权力清单和责任清单，逐步建立行政审批事项动态管理制度。加快政务服务网平台建设，做好权力事项上网运行工作，于年底前实现行政审批事项网上办理率达到90%以上。

2、推进市县审批层级一体化改革。加强审批承接能力建设，规范日常审批行为。深化行政审批标准化建设，修订行政审批标准。建立省市级下放行政审批事项的事中事后监管制度，加强行政审批层级监督检查。完善“中介超市”管理考评机制，探索实施网上“中介超市”县市联动。

3、推进高效审批机制建设。深化完善企业投资项目高效审批改革，学习借鉴柯桥区企业投资项目高效审批全流程50天的经验做法，并于6月底前拟定实施方案，与经信局、建设（规划）局、建管局等部门精心谋划，全力推动，确保在今年年底前有2个以上项目进入高效审批50天全流程。继续深化完善联审联办机制，着力实施企业投资项目审批“三联动”改革，持续推进工业企业“零土地”技改项目审批改革，有效落实“五证合一、一照一码”登记制度。

二、坚持以提升服务对象满意度为工作标准，拓展便民服务新途径。始终把服务对象的满意度作为衡量政务服务质量的“一把尺子、一面镜子”， 坚持依法行政,规范服务行为,延伸服务触角，提升审批质量。

1、积极推行集聚式服务。推动审批事项进“中心”，提高审批事项的集中度，确保进“中心”事项集中率达到95%以上，既受理又能办理的审批事项达到90%以上。

2、大力推行即办式服务。简化办事流程，减少审批材料，对仅需形式审查的涉及企业的行政审批事项，“即来即办”率达到60%以上，涉及居民个人的审批及服务事项，“即来即办”率达到60%以上。

3、逐步推进联动式服务。探索制定便民服务联动工作机制，积极配合崧厦镇便民服务中心建设，逐步提升镇便民服务中心的办事能力。加强项目代办机制建设，进一步完善代办联动协调机制，加强项目审批代办业务监督考核。

三、坚持以加强市场交易监管为工作抓手，探索要素交易新模式。围绕新型城镇化和美丽乡村建设，推进“一江两岸”为龙头的“五大区块”，城乡“五个一体化”、“e游小镇”等重点工程建设，主动配合河湖清淤疏浚、“两路两侧”等专项整治行动，进一步深化公共资源交易活动监管和服务体系建设，提高公共资源交易市场监管力度。

1、推进信息化建设。推进公共资源电子交易平台建设，调整完善建设工程电子招投标流程，开发填充电子平台招投标功能模块，并出台配套制度予以保障，实现招投标网上全流程阳光透明操作。扩大招投标监督范围，对乡镇街道自行组织的招投标项目在网上平台实行全程发布。

2、推进制度化建设。结合省、市巡视巡查反馈意见，规范邀请招标和不宜招标（直接发包）工程的管理，建立并启用建设工程项目招投标信息统一发布机制、信用信息曝光机制、串标围标线索移送机制和常态化抽检工作机制，并起草出台配套制度，进一步加强对招投标活动的管理。规范招标代理机构管理，建立严格的考核管理制度。完善评标专家库建设，严格执行专家抽取制度，加强专家监督管理和责任追究，尝试采用视频方式公开评标。

3、推进规范化建设。助推重点工程，积极参与“五水共治”专项行动，并将农村生活污水治理工程纳入区重大项目招投标“绿色通道”。推进e游小镇建设项目，做好项目相关指导协调工作。加大信息的公开程度，对政府采购继续推进要素公开制度，必要时将采购条件全部公示。运用市场化途径扩大政府购买服务范围，制定2016年度政府购买服务目录并实行动态调整，利用电子交易平台及时发布政府购买服务相关信息，广泛接受社会监督。健全投诉处理制度，引导企业按程序投诉，指导业主按规定程序答复，并在投诉处理过程中做到台账健全，资料完善。

四、坚持以打造专业化干部队伍为工作目标，凝聚行政服务新合力。要结合“队伍建设年”活动要求，围绕打造一支“有激情、敢担责、重实干、守纪律”的干部队伍为目标，落实党风廉政责任制，强化干部队伍建设，加强教育监督管理，进一步提振干部精气神，激发干事热情活力。

1、强化思想政治建设。按照中央和省市部署，认真开展“两学一做”学习教育活动，坚定信念理想，增强政治意识。坚持谈心谈话常态化，了解掌握干部思想情况。深化机关文化建设，围绕全国文明城市和卫生城市的创建，积极开展“创全国文明城、做幸福上虞人”、“文明聚心中、道德见行动”等主题活动，进一步促进文明服务、创新服务、优质服务。

2、强化干部能力建设。丰富和增强干部能力培训的内涵和实效，加强审批骨干队伍建设，通过专题培训、现场指导、案例示范和网上答疑等方式，提升干部队伍审批业务能力，确保下放事项“接得住”、“用得好”。进一步强化岗位业务知识和服务礼仪培训，特别是要结合“浙江政务服务网”和公共资源交易网上平台建设开展网上操作培训，全面提升窗口工作人员服务能力。

3、强化日常监督管理。加强窗口作风效能建设，进一步完善考核机制，建立健全行之有效的群众评价机制，引入第三方委托评价机制，并注重考核结果运用。加强部门联动机制建设，探索试行部门分管领导值班制。落实党风廉政建设，进一步推进全区党风廉政建设科技监督平台建设，重点做好乡镇（街道）、部门“三重一大”电子监察系统。