各科（室）、单位：

    经党委研究，现将《绍兴市上虞区便民服务中心（监督办）2015年工作总结》印发给你们，请认真学习,总结经验,推进2016年度工作再上新台阶。

                          绍兴市上虞区便民服务中心（监督办）

         2016年5月27日

绍兴市上虞区便民服务中心（监督办）

2015年工作总结

今年以来，区便服务中心（监督办）紧扣全面深化改革的主基调和加快“四个上虞”发展的核心任务，深入开展“一号工程”、“三个年”活动，结合“新常态新举措新发展”讨论活动，不断加大改革创新力度，推进行政服务提档升级，促进要素交易公平正义，各项工作都取得了新的成效。今年，“中心”共受理各类行政审批、服务事项1388653件，办结1388604件，按期办结率100％，现场评议满意率99.8％。共监督实施各类交易项目651项，预算金额30.42亿元，中标金额28.04亿元，累计节（增）资金3.37亿元，节（增）率11.07%，其中50万元以上建设工程招标416项，预算金额23.33亿元，中标金额20.92亿元，平均下浮率为10.33%；政府采购95笔，预算金额1.95亿元，成交金额1.58亿元，平均节约率为18.83%；产权交易100宗，起始价1936.6万元，成交金额6096.7万元，溢价率214%；土地交易15宗，起始价3.97亿元，成交价4.05亿元，溢价率2.03%。

一、以行政审批制度改革为主线，确保审批运行提速升级。

一是重点完善“四张清单一张网”建设。按照“改革推进年”的总体要求，配合区编办开展“四张清单一张网”的建设。认真开展事项比对，及时进行事项调整，结合本区对外公开的权力清单和相关法律、法规以及文件等开展修正审核工作，共完成发改局、经信局等11批次21个部门78个事项的调整。专题审核完成“浙江省行政权力事项管理系统”区直部门行政许可事项基本情况，并督促相关部门及时整改落实，经整改后，本区行政许可事项承诺期限相比法定期限平均压缩率为77.19%，比整改前提升7.29%；部门进驻率“中心”（分中心）为96.43%；行政许可按主项进驻率为96.17%，比整改前提升15.11%；按子项（含无子项的主项）进驻率97.04%，比整改前提升31.46%。积极开展浙江政务服务网上虞分厅建设，我区行政许可事项已在6月份实现统一在线申报服务。

二是清理规范前置审批。配合全区作风建设“六大”专项行动，牵头开展审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治。清理规范审批前置，简化审批手续，进一步清理“审批事项”。目前通过沟通和协调，已解决重点领域和制度方面问题2个，提出解决方案并报区政府审核5个，并初步清理了涉及乡镇、村（居、社区）的行政审批、社会管理事务前置需开具证明盖章事项，对10个部门和单位20个证明事项做好相应解释说明，对没有合法合理依据的予以取消，切实减轻基层负担、方便群众办事。

三是探索改革举措。按照对市场主体“法无禁止即可为”原则，正式实施“零土地”技改项目审批改革，即对“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制度。同时在实施过程中，主动与绍兴市审管办对接联系，及时反馈实施过程中存在的问题，以便市审管办在全面了解全市企业“零土地”技改项目审批改革实施情况后出台具体实施细则。

四是加强中介机构监督管理。完善“中介超市”建设，目前“中介服务区”入驻中介机构13家，“中介展示区”挂牌入驻108家中介机构。着手研究搭建入驻（挂牌）中介信息服务平台，梳理并确认挂牌入驻中介机构信息。认真做好参与政府性“三资”项目中介单位信息确认和项目备案工作，截至目前，“双查双保”中介监管平台上新增中介机构85家，登记备案项目合同1827只，已有1441只开具了备案证明（其中村级建设工程合同233只，政府投资项目合同1208只），涉及合同结算金额8042.95万元。

五是推进行政审批规范高效。通过对全区行政审批事项的梳理和分析，起草出台了《上虞区行政审批监督管理实施办法》和《关于建立企业投资项目高效审批服务机制实施意见》，为我区行政审批监督管理提供依据，为企业高效审批服务指明方向，为依法行政奠定了坚实基础，切实推进了我区经济社会环境的优化。

二、以拓展服务举措为载体，确保审批服务优化高效。

一是开展小微改革。注重“小切口、有实效”，在窗口开展行政审批“微创新、微改革”活动，要求窗口从企业和群众的角度出发，重点针对窗口审批服务工作中实际操作中的具体矛盾和问题进行创新和改革，共收集“微创新、微改革”项目30余个。

二是拓展并联审批机制。充分发挥“四联动”机制作用，截至目前共完成联合图审92只项目，建筑面积157.82万平方米，完成工业项目集中验收19只、房产项目集中验收9只，房产契税类多证联办1781件，牵头完成部门联合会审规费减免4只项目。同时在原本工商注册类多证联办的基础上，创新推行“五证合一”，即营业执照上将同时载有营业执照注册号、组织机构代码、税务人识别号、统计登记证号和社保登记证号，并将原来五个工作日办结缩短为三个工作日办结，截至目前已办理341件，效率提升了40%。推行商业、办公用房权属单元分割联审制，实行“一站式”受理，“一表制”审查，提供“一系列”服务，并将办理时间压缩到5个工作日，大幅简化了房产分割审查环节，大幅提升提升了办事效率，截至目前已完成8只项目联审。

三是健全服务网络。贯彻落实省审改办《关于做好省直单位新纳入村级（社区）便民服务中心事项工作的通知》（浙审改办〔2015〕3号）和绍兴市审管办的要求，收集汇总乡镇街道村级（社区）便民服务中心服务整合事项，分析并撰写本区村级便民服务中心整合事项落实工作情况汇报。加强代办员队伍建设，结合前三季度审改动态和相关政策，组织代办员业务培训，全面辅导讲解最新审批举措，有效提高代办员服务能力。

三、以强化队伍建设为抓手，确保服务形象转变提升。