虞  农〔2016〕91号

各乡镇人民政府、街道办事处，局属有关单位：

   根据《浙江省农业厅关于加强2016年农产品质量安全监管工作的通知》（浙农质发〔2016〕10号）要求，结合我区实际，2016年将继续开展农产品质量安全专项整治，严厉打击违法违规行为，确保G20峰会农产品质量安全。

   一、工作目标

  以治理突出问题和防范风险隐患为目标，坚持问题导向，保持高压严打态势，进一步巩固专项整治成果，严防出现区域性、系统性质量安全事件，继续保持我区农产品质量安全稳定向好的势头。

   二、工作重点

   2016年将围绕突出问题，重点开展下列六个专项整治行动。

  （一）禁限用农药专项整治行动。以蔬菜、水果、茶叶等主导产业为重点，聚焦豇豆、芹菜、韭菜等高风险产品，加强农药管理，规范农药使用，重点解决克百威、氧乐果等禁限用农药残留超标问题。严厉打击违规使用禁限用农药，特别是在蔬菜、水果、茶叶等农产品上使用高毒农药行为。加大农药市场整顿力度，确保农药质量，严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药，依法严惩违法添加高毒农药成分行为。推行高毒农药退市或定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理。加强科学安全用药培训和指导，严格落实农药使用安全间隔期。（牵头单位：农业行政执法中队；责任单位：各乡镇（街道），农业技术推广中心、林业技术推广中心、农产品质量安全检测中心）

  （二）兽药饲料综合治理行动。按照省兽药饲料综合治理五年行动的总体部署，严厉打击生产经营使用非法和假劣兽药饲料、国家禁止使用的兽药和其他化合物、兽用原料药、人用抗菌药等违法行为，全面落实主体责任和监管责任，规范兽药饲料生产经营和使用行为。（责任单位：各乡镇（街道），农业行政执法中队、畜牧兽医局）

  （三）生猪屠宰“扫雷”行动。在继续做好生猪屠宰专项整治行动的基础上，组织开展以清理整顿小型屠宰场（点）和规范屠宰环节病害猪无害化处理为重点的生猪屠宰“扫雷”行动。通过引导屠宰企业采取兼并、重组、补偿等措施，关停屠宰加工设施设备落后的小型屠宰场（点），坚决取缔不符合条件的小型屠宰场（点），严厉查处无证屠宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为。加强屠宰环节病害猪及其产品无害化处理监管，督促生猪定点屠宰厂（场）严格落实屠宰环节病害猪无害化处理制度，严防检疫检验不合格的生猪产品出厂。（牵头单位：生猪定点屠宰稽查队；责任单位：各乡镇（街道），畜牧兽医局）

  （四）“瘦肉精”专项整治行动。进一步强化饲料、养殖、收购贩运和屠宰等各环节的监管措施，健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制，巩固“瘦肉精”监管成效，防止问题反弹。针对调入活畜增加的情况，加大调入活畜的监督抽检，督促活畜收购贩运单位（户）、屠宰企业进一步强化查证验物、信息登记（包括检疫票证、活畜及其产品购销情况等）工作，督促屠宰企业严格落实“瘦肉精”自检制度，加大从风险地区调入活畜的自检比例。进一步加强风险监测和研判预警，加强督导检查，强化工作措施，消除问题死角。（牵头单位：畜牧兽医局；责任单位：各乡镇（街道），农业行政执法中队、农产品质量安全检测中心）

  （五）生鲜乳专项整治行动。以婴幼儿配方乳粉奶源为重点，加强生鲜乳收购站和运输车监管，严格审查收购站和运输车资质条件，坚决取缔不合格收购站和运输车，注销已关停及“僵尸”收购站和运输车的证号，将正常运行的收购站和运输车信息全部录入“生鲜乳收购站运输车监督管理系统”并实时监控，进行精准化管理。以三聚氰胺、碱类物质为重点，采取专项监测、异地抽检、飞行抽检等方式，加大生鲜乳质量安全监测力度，实行监测与执法联动，依据检测结果严厉执法，严惩重处生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法行为。加强生鲜乳收购秩序的检查，坚决打击无证收购运输生鲜乳、违反生鲜乳购销合同、趁机压级压价、销售和收购不合格生鲜乳、扰乱市场秩序以及不按规定对不合格生鲜乳进行销毁、无害化处理等行为。（责任单位：各乡镇（街道），农业行政执法中队、畜牧兽医局）

  （六）农资打假专项治理行动。围绕春耕、三夏、秋冬种等重点时节，针对主要农资生产、销售和使用地区，经营主体聚集地区的农资批发企业、集散地和区域交界处的乡村流动商贩，深入开展“绿剑”集中执法行动，重点打击种子制假售假、套牌侵权、未审先推等违法违规行为;农药中非法添加隐性成分和生产、经营禁用农药、无证生产等违法违规行为;肥料有效成分含量与标识严重不符、假冒伪造登记证等违法违规行为;擅自改变兽药组方、兽药违规添加其他禁用物质等违法违规行为；饲料和饲料添加剂中非法添加禁用物质等违法违规行为。强化源头监管，加大对地下“黑窝点”的清查治理，坚持重拳出击、露头就打。在加强农资生产、批发企业、经营门店监管的基础上，积极与相关部门配合，着力加强对上门直供、互联网销售等新型销售模式的监管，净化农资市场。（牵头单位：农业行政执法中队；责任单位：各乡镇（街道），畜牧兽医局、农业技术推广中心、林业技术推广中心）

    三、工作措施

  （一）加强风险隐患排查。进一步健全农产品质量安全风险监测和风  险评估制度，强化农产品质量安全预警能力。围绕重点产业、重点产品和重点区域，结合例行监测和日常监管，全面系统地开展风险隐患排查，及时发现各类风险隐患和行业潜规则。针对发现的问题隐患，尤其是区域性、行业性、系统性风险隐患，要及时通报、迅速反应，做到风险受控、防患于未然。强化应急处置，形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系，加强日常舆情监测和舆情应对，做好敏感热点问题科普解读，在突发事件发生时，做到反应快速、处置及时，有效控制事态扩大和蔓延。

  （二）抓好源头控制治理。打好农业面源污染治理攻坚战，开展产地  环境污染调查与治理修复示范，解决好土壤重金属污染治理问题。加强农业投入品监管，严厉打击假劣农资制售行为，为农产品提供源头保障。围绕“一控两减四基本”的目标，实施化肥农药零增长行动，推行高毒农药退市或定点经营、实名购买制度，推广绿色防控、健康养殖和高效低毒农兽药使用，做到控肥控药控添加剂。加强农产品质量安全培训，大力推广标准化生产技术，指导生产者科学合理使用农业投入品，督促建立健全种养殖档案和用药记录，严格落实休药期制度。

  （三）强化日常巡查检查。对于风险隐患大的企业、产品和问题易发多发区，要建立重点监管名录制度，加大检查频率。要按照《农业部推广随机抽查工作实施方案》的有关要求，完善日常巡查检查制度，实行网格化监管，建立企业联络人制度，强化日常巡查检查。要将监管关口前移、监管重心下移，利用好基层农产品质量安全监管服务机构，充分发挥他们贴近生产、熟悉情况的优势，加大巡查检查力度。

  （四）加大监督抽查力度。强化监督抽查与检验检测的衔接，充分利用检测结果，实施精准打击。要加大监督抽查力度，对于上级风险监测发现的问题，要及时跟进组织开展监督抽查，切实发挥好监督抽查的作用。要按照《农产品质量安全监测管理办法》的有关规定，严格规范地开展监督抽查，加强检测机构与农业综合执法机构的协调配合，强化“检打联动”，对于监督抽查发现的问题，要及时开展农产品质量安全执法，做到发现一个、查处一个。

  （五）打击违法违规行为。对于巡查检查、监督抽查、群众举报的违法违规行为线索，要顺藤摸瓜、一查到底。健全行政执法与刑事司法衔接机制，凡达到移送标准的要坚决及时移送司法机关追究刑事责任，加大对农产品质量安全违法犯罪行为的刑事打击力度。健全联合执法机制，要主动与公安、市场监管等相关部门协调配合，健全完善信息交流共享、案情会商研判、联合执法办案、信息联合发布的协作机制。要采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，曝光一批典型案例，有效震慑违法犯罪分子。

  （六）狠抓责任落实。农产品质量安全监管工作要在区政府的统一领导下，各乡镇（街道）要落实属地管理责任，将农产品质量安全监管工作列入重要议事日程，落实人员和工作经费，将农产品质量安全监管纳入行政村（社区）绩效考核内容，局属有关单位要认真履行监管职责，切实做好执法监管工作，坚决治理突出问题隐患。严格落实生产主体责任，强化宣传教育培训，普及农产品质量安全法律法规，告知违法犯罪后果，提升质量安全控制能力。推进农产品质量安全告知和承诺制度，指导督促生产单位建立自控自检体系，落实好生产记录制度，完善种养殖档案。投入品经营单位落实好购销货台账制度，建立产品流向可追踪的全程质量控制体系。

  （七）推进社会协同共治。充分发挥人民群众、新闻媒体的社会监督作用，建立有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，鼓励投诉举报农产品质量安全违法行为和行业潜规则。充分发挥行业协会等组织的约束作用，健全自律性管理制度，强化行业指导，严格行业自律。推进农产品质量安全信用体系建设，建立联合惩戒机制，要让违法违规的失信主体一处失信、处处受阻。

    四、工作要求

  （一）加强组织领导。局属有关单位要高度重视农产品质量安全专项整治行动，认真组织，明确职责，由分管领导具体抓，其他负责同志按照“一岗双责”的要求，履职尽责，围绕突出问题，落实专项整治各项工作。各乡镇（街道）要按照属地管理原则，切实加强辖区内农产品质量安全监管的组织领导，迅速落实专项整治行动。

  （二）健全长效机制。各乡镇（街道）、局属有关单位要将集中整治和日常监管工作有机结合起来；要加强与市场监管、公安等部门的协调配合，建立定期会商研判机制，统一行动方案，开展联合行动；要注重总结农产品质量安全整治工作中经验成效，及时报道工作动态和信息，提高公众认知度和参与度；要加大专项整治工作的宣传力度，适时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。

  （三）强化信息报送。要建立固定的信息报送机制，常规信息实行季报制度，分别于2016年4、7、10月和2017年1月5日前报送上一季度农产品质量安全执法监管情况统计表（附件1）和前一阶段执法监管工作开展情况（包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等）；案件信息实行月报制度，每月5日前报送上月的查办案件情况统计表（附件2），大案要案（移送司法机关的案件）要报送详细案情。2016年12月5日加报一次1-11月份的执法监管情况统计表和工作进展情况。

  联系人：余柏根，电话：82210507

  附件：

  1、2016年第_季度农产品质量安全执法监管情况统计表

  2、2016年    月份农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表

                    绍兴市上虞区农林渔牧局

                      2016年4月26日

送：绍兴市农业局，区食安办。                                

绍兴市上虞区农林渔牧局办公室        2016年4月27日印发