各村、企事业单位：

为切实推进我乡环境面貌大整治，提高居民生活质量，营造洁净美丽的生产生活环境，提升我乡环境卫生整体水平，针对我乡环境面貌较差的现状，根据上级要求和《上虞区优化环境“八大行动”总体方案》、《上虞区城乡面貌大整治行动具体方案》等文件精神，结合我乡无违建创建、城乡环境卫生整治以及“两路两侧”“四边三化”、农房确权登记等工作实际，决定在我乡开展环境面貌综合提升整治行动。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

1、年底前全乡达到“无违建乡”创建标准，并通过上级验收；

2、全乡所有行政村顺利通过“无违建村”创建验收；

3、全乡农村脏乱差现象基本消灭，农村面貌明显改善；

4、建立健全农村环境面貌整治工作长效机制。

二、工作原则

整乡推进、逐村验收、全面提升。

三、工作措施

具体突出六个字：

1、拆。拆字当头，以拆开路。以两路两侧、严重影响消防安全、违法建设的彩钢棚、侵占耕地等违法建设为重点，发现一处、拆除一处，做到应拆尽拆，村内无明显的违法违章建筑。

2、清。重点清理房前屋后、河面河岸、路面路边，清理各种建筑垃圾、生活垃圾，清理乱堆乱放、杂草丛生、破败倒塌等现象和一些卫生死角，村内无明显的脏、乱、差现象。

3、扫。突出村道路主要路面、路边和垃圾箱（池、桶）边的重点，由保洁人员实行全天候的保洁管理，做到垃圾日产日清。

4、改。重点对村庄内的破旧立面、破损房屋、露天厕所、合法彩钢棚、拆后未利用土地和有碍观感、影响村貌的破旧点和面进行整改。

5、治。重点整治村庄内的乱张乱贴、乱涂乱画、乱停乱挂、乱拉乱接现象和水质较差河道、破损路面等。

6、建。建立一支全天候的保洁员队伍、一批村容村貌专职巡查员和义务监督员、一整套灵活有效的长效保洁巡查监督考核机制。

四、行动步骤

    坚持集中整治和长效管理相结合的原则，行动分调查摸底、集中整治和长效保洁三个阶段进行，先期开展集中整治行动，为长效保洁奠定良好基础。

1、调查摸底阶段：（7月13日前）

各村对辖区范围内环境面貌存在的问题进行排摸，列出问题清单，坚持问题导向，在全乡面上整治的基础上作为集中整治的重点，并科学制定工作方案，各联村工作组会同所在村做好调查摸底和方案制定工作。

2、集中整治阶段：（7月14日-9月30日）

围绕环境面貌整治内容和要求，根据问题清单和工作方案，开展集中整治。集中整治又分两部分内容：第一部分整治内容围绕拆违建、清垃圾、治“三乱”（即乱停乱放、乱挂乱贴、乱涂乱画）为重点的农村环境面貌综合提升专项突击行动，初步消除农村环境“脏、乱、差”现象，要求于7月31日前完成，乡将于8月初开展集中验收；第二部分整治内容围绕以拆后利用、立面改造、形象提升、机制保障等为重点的长效管理机制建设，为打造“美丽乡村升级版”打下坚实基础，要求于9月底前完成，乡将于10月上旬开展集中验收。

3、长效保洁阶段：（长期）

各村以集中整治成果为基础，科学划分保洁区域，科学配置保洁人员，原则上以自然村为单位按照约100户/人为标准，实行八小时工作制，各村按保洁员保洁范围、劳动强度适度提升保洁员劳动报酬，督促保洁员对村域内道路、河道、公厕、堆放整理、绿化养护、垃圾分类收集等实施全方位保洁管理。全乡所有行政村实施农村生活垃圾分类，构建“户分类、村收集、乡分拣、区处置”体系，使分类区域达到群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行正常、减量效果明显、资源循环利用的目标。

五、工作职责：

村级职责：

(1)照“拆、清、扫、改、治、建”的要求组织开展本村环境面貌综合提升整治;

(2)组织好村庄内违法建设的巡查，严防违章建筑反弹

(3)对村庄内的道路、公共区域、公共设施做好管护工作；

(4)结合村情，科学划分保洁区域并选择保洁人员;

(5)合理布局建筑垃圾堆埋场，并及时清运建筑垃圾，对一些破家具、破家电等垃圾中转站不能压缩的垃圾视作建筑垃圾，由村负责及时进行处置;

(6)对公共区域及房前屋后乱堆乱放问题，按照公共区域不得堆放、房前屋后堆放整齐的原则履行主体责任;

(7)按月对保洁员保洁情况进行考核，每天由村干部或指定的卫生监督员对保洁情况进行巡查，并填写巡查记录本，各村主职干部每周应对巡查记录本填写情况进行督查，巡查情况作为保洁员考核的依据;

(8)根据考核结果，按月足额发放保洁员工资报酬及奖金。

保洁员职责：

(1)实行网格化责任包干，一日工作时间在8小时以上；

(2)道路保洁；

(3)河道（溪沟）保洁；

(4)绿化养护；

(5)垃圾清运；

(6)垃圾箱（桶、房）擦洗，确保环卫设施整洁无破损;

(7)公厕保洁；

(8)每日对农户分类后生活垃圾进行收集；

(9)对分类垃圾按“两分法”进行“二次分拣”；

(10)堆放整理:保洁员要帮助、督促农户对一些柴杆（草）整齐化处理，不得在公共区域散晒柴草及各类物体，营造整齐环境，引导农户改变生产生活习惯；

(11)巡查管理:保洁员有管理村容村貌整齐有序的责任，一旦出现建筑垃圾及其他堆放物，应劝说户主及时清除并报村。

六、补助标准及发放要求

1、补助标准：实行分步验收、分步补助，对第一部分整治内容验收通过后先期按30元/人标准补助；对第二部分整治内容验收通过后视各村工作实绩、成效进行统筹补助。村新建、改建垃圾堆埋场的经乡验收合格后，根据规模及投入给予1-2万元补助。乡对各村农村环境卫生长效保洁按月进行补助，确保上级补助款全额发放到村。

2、补助方式：乡对村农村环境卫生工作实施按月考核（考核细则另附），以考核得分为百分比补助系数，乡财政按标准×百分比补助系数÷12按月转移给各行政村。

3、发放要求：各村保洁员报酬及考核奖金根据考核必须每月发放，同时保好人身意外险。

4、其他：各村保洁员原则上应与河道保洁员进行整合，保洁员同时负责所属区域的河道保洁工作。

七、工作要求

1、加强领导，精心组织

乡成立以党委书记、乡长为组长的环境面貌综合提升整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡建设发展办，各村也要成立以村主职干部为组长的工作小组，把村级环境面貌综合提升整治工作作为一项中心工作来推进，落实有效措施，精心部署，精密安排，有计划、有步骤、有针对性地开展集中整治和长效保洁，力求提升我乡农村环境面貌。同时,充分发挥联村组作用,每周三下村联村组必须有人专门进行环境面貌检查,确保督促指导到位，并将检查结果上报乡建设发展办。

2、广泛宣传，营造氛围

积极采用门前“三包”（包卫生、包绿化、包秩序）、庭院清洁户评选等多种形式，充分调动群众参与环境面貌综合提升整治行动的自觉性，择机以村为单位评选10-20户庭院清洁户，给予一定奖励。统一采购一批垃圾桶，配备给全乡每一户农户。逐步把群众的观念从“要我整洁”到“我要整洁”上来，形成“整洁陈溪、人人有责、陈溪整洁、人人享益”的社会意识和群众基础。

3、加大投入，严格考核

乡财政奖安排一定资金，用于农村环境面貌综合提升整治工作的“以奖代补”。同时，乡以民安环卫专项基金为依托，保障保洁设备、用具的购置和有关奖励。2016年计划购置垃圾车若干辆、对破旧垃圾桶进行更新补充，并采购一批雨具、服装、鞋子、手套等保洁用具配备给保洁员。同时，乡将加大考核力度，由乡纪委、人大牵头组织相关办、线，对集中整治阶段通过乡级验收的对村主职干部实施一定工作奖励；对长效保洁阶段同样实施月度考核，每月书面通报考核结果。设立农村环境面貌综合提升整治工作先进奖，用于村主要工作人员奖励，考核结果作为先进奖励的依据。先进设优胜奖、提升奖各1-2名，分别奖2000元/村，按月评奖，其中村主职干部不低于当月奖金的50%。对连续两个月位列考核后三位的村，在年底目标责任制考核中扣减履职保证金。每月在保洁员队伍中开展优秀农村美容师评选，给予500元/人奖励。同时,各村以合同形式约定,若村对保洁员考核中考核分低于80分的提出警告,连续两个月的中止保洁合同。

附件：1、农村环境面貌综合提升专项行动整治规范和标准

      2、陈溪乡     村违法用地违法建设整治问题清单

3、陈溪乡     村环境卫生整治问题清单

中共陈溪乡委员会     

 陈溪乡人民政府        

2016年7月5日