虞卫计〔2016〕14号

各医疗卫生计生单位：

现将《上虞区卫计系统开展冬季治安大巡防工作方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真制定实施方案，切实开展动员部署，迅速启动冬季治安大巡防工作。

绍兴市上虞区卫生和计划生育局

2017年1月11日

上虞区卫计系统开展冬季治安大巡防

工作方案

为认真贯彻落实区委、区政府关于岁末年初治安工作的部署要求，进一步提高医疗机构安全防范能力，维护医疗机构正常医疗秩序，创造良好的诊疗环境，促进卫生事业健康稳定发展，为人民群众欢度“两节”创造良好的治安环境，根据区委、区政府《关于转发区公安分局<开展冬季治安大巡防工作方案>的通知》（区委办〔2017〕2号）精神，经研究决定，从即日起到2017年2月11日，在全系统范围内组织开展“冬季治安大巡防”活动。现制定工作方案如下：

一、工作目标

全面落实区委、区政府开展冬季治安大巡防工作的决策部署，加强领导，整合力量，扎实落实冬季治安大巡防各项措施，坚决防止发生影响社会稳定的暴力恐怖事件和重大安全事故，确保全区卫计系统元旦、春节期间和谐稳定。

二、组织领导

为切实加强组织领导，卫计局成立由局长任组长，分管副局长任副组长，机关各科室长、各医疗卫生计生单位主要负责人为成员的冬季治安大巡防工作领导小组，领导小组下设办公室（设在局政策法规科），具体负责大巡防活动的组织协调、监督检查和情况掌握等工作。

三、工作措施

1.加强安全防范组织建设。全面强化医疗卫生计生单位安全防范主体责任，主要负责人为内部治安保卫工作第一责任人，切实承担责任。建立完善单位内部门卫管理、重点部位管理、巡逻值守、安全检查等内部治安保卫工作责任制，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门各负其职、逐层逐岗逐人抓落实”工作格局。

2.规范内部安保队伍建设。按照《保卫条例》等规定，二级及以上医疗机构必须设立专门的治安保卫机构，其他医疗机构必须确定专职保卫人员具体负责内部保安管理。要加大投入，建立人防、物防、技防相结合系统。加强安全保卫队伍建设，按要求配足配强保安员。加强保卫人员和保安员的培训管理，要向正规保安公司聘用保安员，开展专门培训和考核，提高保卫人员、保安员的业务素质、保卫技能和应急处置能力。

3.加强安全监控中心建设。二级及以上医疗机构要设置安全监控中心，重点区域、重点部位、重点部门必须增设视频监控装置，投诉调解室要安装声音复核装置，对技防系统的安全信息进行集中统一管理。并积极创造条件与公安机关联网。要设定视频监控图像监视查看权限，设置内部视屏和医患隐私图像遮挡功能。要配备通讯设备和后备电源，保证断电后入侵报警系统工作时间不少于8小时，视频监控系统工作时间不少于1小时。视频监控图像保存不少于30天，系统故障要在24小时内消除。门卫室、各科室、重点要害部位要安装一键式报警装置，并与医院安全监控中心联网，确保发生突发事件时能及时通知安保人员，迅速处置。

4.加强安全守护巡查管理。要组织安全保卫人员加强定时和随时巡查守护，及时发现可疑情况并先期处置。严格各出入口管理，加强检查，及时发现可疑情况。重点要害部位、夜间值班科室要实施24小时值班守护制度，安排专人值守。加强安全防范动态管理，组织定期不定期定期巡查，对人员密集场所、重点要害部位要针对性的加强巡查，并做好记录。要积极发挥网格员、平安志愿者作用，开展平安守护、志愿巡查工作，确保单位内巡防力量能够相互配合，协同作战。

5.规范医疗纠纷处置流程。各医疗单位要加强医患沟通，确保患方申诉途径畅通。要在单位醒目位置公示申诉流程、受理科室及电话等，确保群众在医疗机构找得到地方、找得到人进行意见申诉和权利维护。严格规范受理工作流程，端正工作作风，落实首诉负责制，严禁推诿，受理后要及时组织内部调查和讨论，达成初步结论和处理办法，并要在规定时间内给申诉者作出明确答复，对答复不满意者，要明确告知其下一步解决途径，做好解释和引导工作。

6.完善安全防范应急处置机制。一般纠纷事件和患方代表约谈时，至少有2名或以上医务人员在场共同谈话，遇有情绪激动或有过激行为发生可能情况，须安排足够医院安保人员在场维持秩序并保障医务人员安全。发生案件时，要及时向公安部门报告，保卫人员、保安员和其他可赶赴现场人员要第一时间赶赴现场，制止违法犯罪行为，依法控制违法犯罪行为，依法控制违法犯罪人员，维护正常医疗秩序，保障患者和医务人员安全，并落实现场保护措施，配合公安机关开展相关工作。同时医院要及时组织相应人员接待患方代表。医院主要领导或分管领导需出面接待时，必须出面接待，落实好安全保卫工作。

7.深化安全隐患排查整治措施。深化安全防控，坚决杜绝重大事故。各单位要根据《关于开展安全生产大检查大整治的通知》（虞卫计〔2016〕146号）要求，适时组织力量开展排查、清查工作，加大对消防安全、危险化学品、特种设备、水电油气、建设工程、危房等各类安全隐患部位的排查整治力度，对存在的漏洞，要提出整改方案，限期进行整改，确保各类隐患整改到位。

四、工作要求

1.加强组织领导。开展冬季治安大巡防是确保全系统平安稳定的一项重要举措，是提升群众安全感和满意度的一项具体措施，各单位务必高度重视，加强统一领导和组织协调，真正作为当前的一项重点工作来抓。各单位要根据单位实际，细化工作措施，研究制定工作方案，认真抓好落实。工作方案于1月20日前报送局政策法规科李清OA邮箱。

2.强化沟通协作。冬季治安大巡防是一场全局性、综合性的战役。各单位要积极宣传发动广大干部职工参与活动，组织、指导好巡防工作。要充分发挥职能优势，密切配合，协同作战，合力巡防，最大限度提升巡防成效。

3.突出工作重点。要分析研判重点部位、重点时段和重点区域，落实巡防人员对重点时段、重点部位、重点人、重点物的巡控力度，做到“猫鼠同步”，进一步保障大巡防取得实效。

4.加大宣传力度。采取通过电视、广播、报刊、网络等媒体，采取开辟专栏、制作宣传板、张贴标语、悬挂条幅等多种方式，全方位、多角度地进行宣传，营造浓厚氛围，震慑犯罪，鼓舞群众，确保行动有声势、有震动。