朗读
虞政办发〔2016〕258号
各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：
《上虞区城镇污水收集纳管三年行动计划（2017-2019年）》已经区政府同意，现予以印发，请遵照执行。
绍兴市上虞区人民政府办公室
上虞区城镇污水收集纳管三年行动计划（2017-2019年）
为进一步提高城乡污水收集处理率，确保圆满完成“五水共治”及“十三五”主要污染物减排目标任务，改善和提高生态环境质量，保障我区经济社会可持续发展，特制定本计划。
一、指导思想
以“绿水青山，生态文明建设”为统领，全面贯彻落实省委省政府“五水共治”的要求，加大资金投入，完善监管体制，强化绩效考核，加快城乡污水收集管网建设步伐，推进城乡污水纳管集中处理，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
二、工作目标
到2019年底，城市污水处理率达到95%以上，集镇基本完成污水管网建设，生活污水收集处理率达到90%以上，实现城镇污水管网全覆盖，污水全收集。
三、主要任务
（一）完善城市污水收集纳管工作
1.完善城市污水收集管网系统，加快三环东路快速路、五星西路、电商物流园区长海线以东、e游小镇等配套管网建设，推进路东、城东工业区污水收集纳管，加快石狮商贸区及滨江河截污纳管工程。
2.强化对新建居民小区（楼盘）排水许可管理，从规划源头上把关。一是要求开发商就商铺及住宅分别制定排水方案；二是强化规划源头及施工图审查，确保阳台废水有效收集纳入污水管网；三是要求在验收前需委托第三方进行管网检测，提供检测报告。
3.持续开展城市重点用水单位排水情况检查，特别是对居民小区、学校、医院、商场、洗浴店、餐饮店、美容美发店等重点排水单位要开展全面排查，对排污管误接入雨水管网或直排河道的单位，采取警告、责令限期改正、行政处罚等措施，强制其入网，力争城区用户接入率达到100%。
4.根据建设部《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，进一步规范城市污水纳管审批工作，出台相关管理办法。
5.组织开展城市污水收集管道贯通情况专项检查，对存在问题的管网实施整改。同时，加强城区新、扩、改建污水管线规划，规范竣工验收机制，确保城区污水管网全贯通，提高截污效率。
6.继续推进城市范围内老旧小区截污改造、雨污分流改造。
7.加大对安置房的附房、车库污水排放的整治，对存在问题的附房、车库进行整改，确保污水纳管。
（二）加快集镇污水收集工作
1.按照“因地制宜、绩效优先、标本兼治”的工作原则，以确保城镇区域、工业功能区污水全纳管为目标，开展集镇污水收集处理专项规划的编制和完善工作。
2.加快污水管网建设，形成集镇主管网、支管网及毛细管网的污水收集系统，实现集镇污水管网全覆盖，确保集镇内居民聚居区、学校、医院、商场、洗浴店、餐饮店、美容美发店等用水单位生活污水纳管处理。管网建设主要任务要在2017、2018两年基本完成，2019年进行查漏补缺，完善提升。
3.加大监管力度，督促乡镇工业功能区企业和主要水污染企业污水全进管。全面开展工业功能区已建污水管网排查，重点对管网老化、破损、淤塞、雨污混接等问题进行整治，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象发生。
四、保障措施
1.强化组织领导。成立由区长任组长、分管副区长任副组长，农办、发改、监察、财政、环保、建设（规划）、教体、卫计、城管执法、建管、经济开发区（曹娥街道）、杭州湾上虞经济技术开发区、曹娥江旅游度假区、高铁新城、水务集团等部门、单位负责人及有关乡镇（街道）行政负责人为成员的区城镇污水收集纳管工作领导小组，下设办公室，区建设局为主任单位，区环保局、水务集团为副主任单位，负责日常工作推进落实、督促指导等工作。建立城乡污水收集纳管工作联席会议制度，由分管区领导牵头，每月通报、分析、研判，及时解难，落实措施，确保工作顺利推进。
2.完善建管体制。集镇按照 “权、责”一致，“建、管”一体的原则，明确有关乡镇（街道）为本辖区污水收集系统建设和运维工作的责任主体，按照区政府的统一部署和要求，负责辖区内污水收集系统建设的规划立项、项目设计、资金筹措、政策处理、社会维稳等事项，同时明确由区水务集团作为承建单位，集镇污水收集系统可有偿委托水务集团运维管理，运维过程中涉及的政策处理、社会维稳等事项由属地负责。
经济开发区管委会（曹娥街道办事处）、杭州湾上虞经济技术开发区管委会、曹娥江旅游度假区管委会、高铁新城管委会为本辖区的污水收集系统建设和运维工作的责任主体，建设模式按原有体制实施，明确由区水务集团作为承建单位，辖区污水收集系统可有偿委托水务集团运维管理，运维过程中涉及的政策处理、社会维稳等事项由属地负责。
城市江东片（含城北、城南、路东、城东及老城区）内涉及污水收集的市政基础设施建设工程按原有体制实施。
3.明确出资比例。城镇污水收集处理系统建设资金按下述比例出资：
（1）城市江东片（含城北、城南、路东、城东及老城区）内，新建污水收集处理项目由区财政、水务集团分别按照50%、50%的比例承担建设资金。属于重大市政基础设施改造建设的项目，实行一事一议。
（2）杭州湾上虞经济技术开发区、经济开发区（曹娥街道）、高铁新城污水收集管网建设资金由各区域管委会承担。曹娥江旅游度假区管委会规划建设的污水管网建设资金出资比例按照区政府确定的度假区财政体制执行。
（3）区级污水收集、输送系统主干管网建设资金由区水务集团出资，区财政按照投资额的5%进行奖励；东关街道及有关建制镇（不含沥海）建成区内污水收集管网建设资金按所在镇街25%、区财政50%、水务集团25%的比例出资。
加强建设资金拨付管理，区财政和各镇街出资部分应当按照合同约定，分阶段及时足额支付给水务集团，工程决算必须通过专业审计分局审计。
4.强化经济激励。为鼓励和推进城镇污水收集管网建设完善和污水纳管工作，实施以下激励政策：
（1）乡镇（街道）污水纳管按实际新增进管量予以补助，即以2016年污水日均纳管量为基数，自2017年起实际污水日均纳管量超过上年平均纳管量的部分，按300元/吨的标准进行补助，专项用于工作推进奖励。
（2）对符合条件的乡镇（街道），积极帮助申报省级污水处理基础设施建设专项资金补助项目，争取上级资金支持。
（3）区建设局在城建集团每年安排1500万元专项资金，采取“以奖代补”的形式，对城镇污水纳管规划和管网建设工作成绩突出、成效显著的乡镇（街道）进行奖励，年终根据考核排名等情况进行兑现，具体考核奖励办法由领导小组办公室另行制定。
5.加强督查考核。完善城镇污水收集纳管工作考核制度，将城镇污水收集管网建设完善工作完成情况纳入区委、区政府对有关部门、单位和乡镇、街道年度目标责任制考核。领导小组办公室每年制定城镇污水收集纳管工作实施方案，明确具体的污水收集纳管目标任务和管网建设项目计划，严格实施项目化管理制度。要加大对城乡污水收集管网建设完善和污水纳管工作进展情况的督查力度，严格落实“一月一通报、一月一督查”制度，污水纳管工作进展情况每月在上虞日报上公示。区委办、区府办、区监察局要定期不定期地开展政务督查，对工作不力、进展缓慢，不能按期完成既定目标任务、完成情况考核排名靠后的乡镇（街道）进行通报批评，并对相关责任人进行问责。同时实行“一票否决制”，对年终城乡污水收集纳管工作考核排名末位的乡镇、街道，取消评优评先资格。
附件：1.上虞区城镇污水收集管网建设2017-2018年工程项目一览表
2.上虞区集镇行政村生活污水治理一览表
附件1：
上虞区城镇污水收集管网建设2017-2018年工程项目一览表
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序号 |
乡镇 街道 |
项目名称 |
建设内容 |
建设时限 |
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1 |
曹娥街道 |
南四路污水纳管工程 |
500t/d泵站1座；D150压力管280米；D300重力管540米等项目 |
2017年 |
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舜耕大道提升泵站建设工程 |
500t/d泵站1座等项目 |
2017年 | ||
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6#泵站建设工程 |
D400压力管100米；10000t/d泵站1座等项目 |
2018年 | ||
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2 |
东关街道 |
104国道区域污水纳管工程 |
D200压力管3110米；D300重力管600米；1000t/d提升泵站1座；2000t/d提升泵站2座等项目 |
2017年 |
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3 |
崧厦镇 |
城南路污水管建设工程 |
D500重力管477米等项目 |
2017年 |
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汇丰花园污水改造工程 |
D200重力管335米；D100压力管210米；截污泵站1座D200压力管85米；提升泵站1座等项目 |
2017年 | ||
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华镇农贸市场污水改造工程 |
截污泵站1座，D200重力管50米，D100压力管100米等项目 |
2017年 | ||
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集镇生活污水支线及污水落户收集工程 |
完成每户生活污水纳管等项目 |
2018年 | ||
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百沥河沿河两侧截污工程 |
D200重力管2075米；D100压力管115米；截污泵站4座等项目 |
2018年 | ||
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4 |
小越镇 |
环镇东路污水总管建设工程 |
D600重力管1080米；D800重力管400米等项目 |
2017年 |
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小越街河环境整治工程 |
D200压力管150米；D400重力管1320米；D600重力管1000米；2000t/d截污泵站1座等项目 |
2017年 | ||
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越东路污水总管完善工程 |
D600重力管1000米等项目 |
2017年 | ||
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集镇生活污水支线及污水落户收集工程 |
D300重力管8000米；D400重力管1804米；800 t/d截污泵站1座等项目 |
2017年—2018年 | ||
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329国道沿线商业污水收集工程 |
D200压力管910米等项目 |
2018年 | ||
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5 |
丰惠镇 |
街河环境整治工程 |
D300重力管230米；D400重力管325米等项目 |
2017年 |
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环庙路污水总管建设工程 |
D300重力管555米等项目 |
2017年 | ||
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镇中集资楼污水纳管工程 |
D200压力管60米；泵站修复等项目 |
2017年 | ||
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垃圾中转站截污泵站修复工程 |
完成每户生活污水纳管等项目 |
2017年—2018年 | ||
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丰惠街河以北集中污水落户收集工程 |
D300重力管345米；D400重力管220米等项目 |
2017年—2018年 | ||
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北门路污水总管建设工程 |
D300重力管155米；D400重力管260米等项目 |
2017年—2018年 | ||
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人民路（新建路至东大街段）污水管道建设工程 |
D300重力管590米；500t/d截污泵站1座；D200压力管230米等项目 |
2018年 | ||
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惠灵小区及周边地块污水纳管工程 |
D300重力管360米等项目 |
2018年 | ||
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人民路（丰三路以北）两侧污水重力管道建设工程 |
D300重力管230米；D400重力管325米等项目 |
2017年 | ||
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6 |
章镇镇 |
上虞区章镇虞南大道南侧社区生活污水收集工程（一期） |
皇马路D300重力管284米；市场路D300重力管227米；始宁路D300重力管204米；104国道东侧（清风加油站）D300重力管390米等项目 |
2017年 |
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章镇镇老集镇生活污水治理工程（一期） |
规划一路D300重力管253米；D400重力管324米；800t/d提升泵站1座；规划路D300重力管587米；振兴路D300重力管323米；绿洲路D400重力管509米；D100压力管547米；章路线D300重力管582米；老街路D300重力管241米；D200压力管1053米（过曹娥江）；1500t/d截污泵站1座等项目 |
2017年 | ||
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上虞区章镇虞南大道北侧社区生活污水收集工程（二期） |
灵运路起始段及末尾段(起始段D400：221米；末尾段D400：393米)；环城北路起始段D400重力管140米等项目 |
2018年 | ||
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章镇镇老集镇生活污水治理工程（二期） |
D100压力管81米；500t/d提升泵站1座等项目 |
2018年 | ||
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104国道西侧工业区污水收集工程 |
104国道西侧工业区D300重力管881米；D400重力管609米；D600重力管1684米；6000t/d截污泵站1座等项目 |
2018年 | ||
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7 |
梁湖镇 |
梁湖镇祝家庄路及城南水乡小区污水管建设工程 |
D600重力管105米等项目 |
2017年—2018年 |
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梁湖镇集镇片污水管道铺设及改造 |
D150重力管140米；D200重力管135米等项目 |
2017年—2018年 | ||
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梁湖镇工业功能区企业污水收集工程 |
D200压力管1005米；D150压力管210米等项目 |
2017年—2018年 | ||
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8 |
道墟镇 |
中兴路生活区雨污分流工程 |
D300重力管475米；D400重力管345米等项目 |
2017年 |
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三所小学雨污分流纳管工程 |
校内雨污分流；污水纳管等项目 |
2017年—2018年 | ||
|
镇西路（一期）污水管道建设工程 |
D300重力管230米；D400重力管270米等项目 |
2017年—2018年 | ||
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镇西路（二期）污水管道建设工程 |
D300重力管785米；D400重力管490米；D500重力管105米等项目 |
2017年—2018年 | ||
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称山西侧工企业污水纳管工程 |
D200压力管1190米；600t/d提升泵站1座等项目 |
2017年—2018年 | ||
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道墟集镇范围内污水落户纳管项目 |
完善居民生活污水纳管等项目 |
2017年—2018年 | ||
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9 |
上浦镇 |
上浦镇污水工程二期 |
D225压力管1000米，D160压力管1400米等项目 |
2017年 |
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104国道东侧沿街商铺截污工程 |
D300重力管600米等项目 |
2017年 | ||
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指石路污水管连通工程 |
D160压力管148米等项目 |
2017年 | ||
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上浦中学东侧压力管铺设工程 |
D160压力管760米等项目 |
2017年 | ||
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104国道东侧沿线压力管、泵站建设工程 |
D225压力管426米；200t/d提升泵站1座等项目 |
2018年 | ||
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104国道西侧管道铺设工程 |
D225压力管672米等项目 |
2018年 | ||
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大善小坞村及上风高科污水管建设工程 |
D225压力管962米；200t/d提升泵站一座等项目 |
2018年 | ||
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庙基路污水管建设工程 |
D150压力管414米；200t/d提升泵站1座等项目 |
2018年 | ||
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10 |
汤浦镇 |
汤浦振兴路污水建设工程 |
D300重力管445米；D400重力管196米等项目 |
2017年 |
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横一路压力管道建设工程 |
D200压力管424米等项目 |
2017年 | ||
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汤浦集镇污水落户收集工程 |
完成每户生活污水纳管等项目 |
2017年—2018年 | ||
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11 |
驿亭镇 |
驿三路污水收集工程 |
D400重力管1200米；3000t/d提升泵站1座等项目 |
2017年 |
|
新驿亭泵站及管道扩容 |
D300压力管1300米；8000t/d提升泵站1座等项目 |
2017年 | ||
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马慢桥截污工程 |
D400重力管468米；D200压力管211米；3000t/d截污泵站1座等项目 |
2018年 | ||
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七里泥江环境整治工程 |
D400重力管750米；DN300重力管250米；DN400重力管400米等项目 |
2018年 | ||
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12 |
盖北镇 |
盖北路污水总管新建工程 |
D600重力管830米等项目 |
2017年 |
|
谢盖河西侧管道新建工程 |
D400重力管480米等项目 |
2017年 | ||
|
华盛路雨污分流建设工程 |
D400重力管210米等项目 |
2017年 | ||
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珠海工业区污水纳管工程 |
D200压力管1400米等项目 |
2017年—2018年 | ||
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13 |
谢塘镇 |
谢塘镇镇区污水纳管建设工程（一期） |
D500重力管495米；D400重力管861米；D600重力管600米；D100压力管408米；800t/d提升泵站3座；2000t/d镇域泵站1座等项目 |
2017年 |
|
谢塘镇镇区污水纳管建设工程（二期） |
D600重力管680米；D300重力管96米；D200压力管474米；D400重力管419米；300t/d提升泵站2座；1900t/d镇域泵站1座等项目 |
2017年 | ||
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谢塘镇老镇区居民截污纳管工程 |
完成每户生活污水纳管等项目 |
2017年—2018年 | ||
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14 |
长塘镇 |
五长公路污水管新建工程 |
D400重力管520米等项目 |
2017年 |
附件2：
上虞区集镇行政村生活污水治理一览表
|
序号 |
镇（街道）名称 |
行政村名称 |
拟改造方式 |
时间 |
|
1 |
崧厦镇 |
庙川村 |
纳管 |
2016年 |
|
2 |
三华村 |
纳管 |
2016年 | |
|
3 |
谢塘镇 |
谢家塘村 |
纳管 |
2016年 |
|
4 |
晋生村 |
纳管 |
2016年 | |
|
5 |
盖北镇 |
新河村 |
纳管 |
2016年 |
|
6 |
长塘镇 |
长塘村 |
纳管 |
2016年 |
|
7 |
汤浦镇 |
汤浦村 |
纳管 |
2016年 |
|
8 |
小越镇 |
越北村 |
纳管 |
2017年 |
|
9 |
永和镇 |
永和村 |
自建终端处理 |
2017年 |
|
10 |
项家桥 |
自建终端处理 |
2017年 | |
|
11 |
章镇镇 |
公益村 |
纳管 |
2017年 |
|
12 |
丰惠镇 |
南门村 |
纳管 |
2017年 |
|
13 |
永庆村 |
纳管 |
2017年 |
