道党〔2018〕41号

各村(社区)、有关企事业单位：

道墟镇普法教育领导小组关于在全镇公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》已经镇党委、镇政府同意，现转发给你们，请结合实际，作出具体安排，认真组织实施。

                                  中共道墟镇委员会

                                  道墟镇人民政府

                                                                 2017年2月27日

道墟镇普法教育领导小组关于在全镇公民中

开展法治宣传教育的第七个五年规划

（2016—2020年）

党的十八大以来，我国法治建设进入新的发展阶段。党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，省委十三届六次全会作出了《中共浙江省委关于全面深化法治浙江建设的决定》，指明了我国、我省法治宣传教育的前进方向、基本定位和基本遵循。区委十四届八次全会作出了《中共绍兴市上虞区委关于全面深化法治上虞建设的意见》，对我区法治宣传教育提出了新目标、新任务和新要求。为切实做好全镇第七个五年法治宣传教育工作，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，深刻领会《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》精神，紧紧围绕我镇“十三五”时期经济社会发展的目标任务，按照法治道墟建设的新要求，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理，为实现法治道墟建设营造良好的法治环境。

（二）主要目标

第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是：

——法治意识进一步树立。拥护和信仰法律，自觉维护宪法法律权威，各单位和部门善于运用法治思维和法治方式推进工作，全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，全民法治意识和法治素养显著提升。

——法治实践进一步深化。多层次多领域的法治创建全面推进，全社会厉行法治的积极性和主动性更加牢固。新创建省级“民主法治示范村（社区）”1个、市级“民主法治示范村（社区）”2个，绍兴市级“诚信守法示范企业”2家。

——法治文化全面推进。促进法治文化与我镇传统文化、行业文化融合发展，创新本土法治文化宣传形式，充分发挥法治文化的引领熏陶作用。全镇建成一批法治文化中心、法治文化公园、法治文化广场等阵地，推出一批优秀法治文艺精品项目。

——普法机制全面完善。健全完善职责明确、社会参与、运转高效、监督有力、绩效明显的工作机制，推动普法教育法制化、常态化、社会化发展。组织开展普法绩效评估。

（三）工作原则

——围绕中心，服务大局。树立大局意识，以“四个全面”战略布局为指导，积极服务全镇经济社会发展“十三五”规划，围绕镇党委、政府中心工作开展法治宣传教育，为法治道墟建设营造良好的法治环境。

——分类指导，突出重点。根据不同单位、部门、行业的实际和特点以及不同对象的法治需求，分类指导实施。突出抓好重点对象的法治宣传教育，促进社会和谐。

——三治结合，普治并重。实行法治、德治、自治相结合，促进政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。将法治宣传教育融入执法、司法和法律服务中，融入群众日常工作、生活中，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式开展法治宣传教育，不断提高法治宣传教育的感染力和实效性。

——健全机制，协同共进。健全社会普法教育机制，落实普法责任制，整合社会资金、社会力量参与法治宣传教育。注重发挥各部门（单位）在法治宣传中的职能作用，强化监督、评估和考核，共同推进法治宣传教育。

二、主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述。坚持把宣传习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述作为法治宣传教育的重大政治任务。创新宣传形式，拓展宣传渠道，使全社会全面了解掌握习近平总书记关于全面依法治国的一系列新思想、新观点、新要求，增强走中国特色社会主义道路的坚定性。深入宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解掌握全面依法治国的重大意义、总体要求、工作目标和主要措施，更好地发挥法治的引领和示范作用。

（二）深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，实行宪法宣誓制度。认真组织“12·4”国家宪法日集中宣传活动，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。大力宣传宪法相关法，提高公民依法参与政治活动的意识。大力宣传民法商法，提高民事主体依法调整民事关系以及商事主体依法调整商事关系的意识。大力宣传行政法，提高行政机关依法行政和行政相对人遵守行政管理秩序的意识。大力宣传经济法，提高经济法主体宏观调控、市场规制的意识。大力宣传社会法，提高全社会加强保障和改善民生的意识。大力宣传刑法，提高公民预防犯罪的意识。大力宣传诉讼与非诉讼程序法，提高公民、法人和其他组织依照法定程序解决社会纠纷的意识。

（三）深入学习宣传重点工作和重点领域的法律法规。树立“重点工作开展到哪里，普法工作跟进到哪里”理念，将法治宣传教育与全镇“十三五”规划确定的重点工作结合起来。深入宣传 “五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、市场主体升级、小微企业成长、特色小镇建设等相关法律法规，助力加快经济转型升级；深入宣传“一带一路”、长江经济带、新型城市化、生态文明建设等相关法律法规，助力提升全区发展水平。深入宣传宗教、金融、网络、消防、禁毒、知识产权保护、安全生产、食品药品安全、突发事件应急管理、社会治安、国家安全等相关法律法规，助力维护国家安全、公共安全和社会稳定。深入宣传教育、就业、医疗卫生、收入分配、社会保障、信访、仲裁、人民调解、法律援助、司法救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等相关法律法规，助力创造美好生活。

（四）深入学习宣传党内法规。坚持把宣传党内法规作为法治宣传教育的新任务。适应全面从严治党新要求，切实加强党内法规宣传教育力度。突出宣传党章党规和习近平总书记系列讲话，教育引导广大党员规范言行，做到四个“进一步”。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，教育引导广大党员做党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。充分发挥各类廉政、法纪、革命传统等教育基地的作用，将党内法规宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统教育和作风教育相结合，提高党内法规宣传教育实效。

（五）深化多层次多领域依法治理。立足提高社会治理法治化水平，注重运用法治思维和法治手段，深入推进地方、行业、基层依法治理。广泛开展创建法治乡镇（街道）、民主法治村（社区）、法治单位活动。以“四民主三公开”为核心，不断深化民主法治村（社区）创建活动，提高创建质量。深入开展“依法行政示范单位”、“诚信守法示范企业”、“依法治校示范校”等创建活动，促进国家机关、企事业单位、社会团体等组织依法行政、依法管理、依法经营。充分发挥居民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范的积极作用，深化基层组织和部门、行业依法治理。

三、对象和要求

法治宣传教育的重点对象是国家工作人员、青少年、企业经营管理人员和新居民。

（一）加强国家工作人员学法用法。认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，推动国家工作人员学法用法工作进一步制度化、规范化。通过党委中心组集体学法、重大决策专题学法等形式，落实领导干部学法用法制度。健全完善重大决策合法性审查机制。各村（社区）、规模以上企业普遍聘请法律顾问，道墟派出所设立公职律师驻所制度。把法治教育纳入干部教育培训总体规划和国家工作人员的入职培训、晋职培训，将宪法法律列为党校和其他相关培训机构的培训必修课。把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能不能带头遵守宪法法律、带头依法办事作为考察干部的重要内容。全面推行领导班子和领导干部公开述法考核制度。逐步建立和完善国家工作人员学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度。

（二）加强青少年学法用法。进一步充实学校法治教育的内容与体系，切实做好法治教育纳入国民教育体系后学校法治教育课时、教材、师资的落实。推广“校园法治晨会”、“法治班委”等做法。定期组织法治副校长、法治辅导员轮训。将学生法治教育纳入教育督导范围，探索建立学生法治教育考核评价体系。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络建设，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育。积极整合和动员社会力量推进青少年法治教育基地建设，依托法庭、检察室、公安派出所、司法所等基层单位和村、社区等基层组织，加强对不良行为青少年、闲散青少年等重点青少年群体的法治宣传教育。