盖镇政[2017]12号

各村、相关职能站、所：

为深入贯彻“四个最严”要求，严格落实源头严防、过程严管、风险严控，严厉打击各类食品安全违法犯罪行为，切实解决食品安全领域存在的区域性、系统性风险隐患和突出问题，推动全镇食品安全形势持续改善，盖北镇决定于2017年3月1日至6月10日在全镇范围内开展食品安全排雷“百日攻坚”行动（以下简称“百日攻坚”行动）。

一、工作目标

（一）总体要求

按照“严字当头、全链联动、问题导向、定点排雷”的总要求，以“一部二区三边”（城乡结合部,种养殖集中区、进口食品专营区,食品批发市场周边、农贸市场周边和校园周边）为重点区域，全面开展摸底排查，顺藤摸瓜，发现涉及上下游环节违法违规线索的，要追根溯源，一查到底。实施综合治理，加大行政处罚和刑事打击力度，切实解决各领域、各环节存在的重大风险隐患和突出问题，助推食品安全治理体系和能力现代化，守住不发生区域性、系统性食品安全事件底线，为党的十九大和省第十四次党代会胜利召开营造良好氛围。

（二）目标任务

各村、相关职能站、所要按照“网格排、公众举、技术抽、部门商、挂牌整、联合打、机制防、群众评”的具体工作要求，加强全链条、全环节、全要素监管，有效管控治理重大风险隐患和突出问题。具体做到“八个一”：

1.开展一次全面排摸。组织实施监督检查与网格梳理相结合的融合式大排查、大摸底，全面掌握辖区区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题。

2.抽检一批重点品种。坚持问题导向，加大监督抽检力度，增强抽检针对性。

3.进行一次主题宣传。开展食品安全法律法规、安全知识及社会监督宣传，发布消费预警信息，提高公众安全消费、理性消费意识，公布投诉举报电话，鼓励引导消费者积极参与食品安全社会监督。

4.实施一次联合行动。相关部门对“一部二区三边”等重点场所开展联合执法检查。

5.整治一批重点隐患。研判确定“排雷清单”，实施综合治理，落实整改措施，确保一批系统性、区域性食品安全风险隐患得到有效管控和治理。

6.通报一批典型案例。加大行政处罚和刑事打击力度，密切行刑衔接，部门合力严厉打击各类违法犯罪行为。行动结束后予以公布。

7.构建一批长效机制。打建并举，标本兼治，固化提升好经验、好做法，探索形成长效监管机制，指导日常工作。

8.组织一次群众评议。行动结束后，向社会公布“百日攻坚”行动成效，通过调查问卷、网络打分等形式接受群众评议，进一步增强群众食品安全获得感。

二、工作任务

各村、相关职能站、所要各负其责、通力协作，全面梳理排查食用农（林、水）产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、食品摊贩等环节重大风险隐患和突出问题，加强针对性抽检，找准症结确立“排雷清单”，对症下药加大整治力度，切实管控和消除各类区域性、系统性食品安全风险隐患。

(一)食用农产品种养殖环节（牵头单位：盖北镇农技信息中心）

加强农药管理，规范农药使用，严厉打击违法使用禁限用农药，特别是在蔬菜等农产品上使用禁限用农药行为，重点解决自2016年12月31日起禁止在蔬菜上使用的毒死蜱、三唑磷等禁限用农药残留超标问题。加大农药市场整顿力度，严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药，依法严惩违法添加高毒农药成分行为。

（二）食品生产及相关环节（牵头单位：杭州湾开发区市场监管分局）

重点排摸整顿无证生产食品及相关产品，严厉打击食品及相关产品生产企业使用回收原料、违规使用增塑剂等有毒有害物质的违法行为；继续加强小作坊负面清单和申报登记管理，建立完善市场倒逼机制，指导督促小作坊改善生产加工条件；继续加大和餐桌安全密切相关的食品相关产品的监督抽查和风险监测力度，确保餐桌安全。

（三）食品流通环节（牵头单位：杭州湾开发区市场监管分局）

以农贸市场、销售企业为重点检查对象，重点检查市场开办者落实水产品市场准入、信息公示、抽样检验等管理责任情况，以及销售者建立并落实水产品进货查验记录等制度情况；开展“杀白”家禽市场准入情况整治，对超市、农贸市场等杀白禽经营重点场所开展集中检查，督促建立杀白禽凭“一证两标”上市制度。 

（四）餐饮服务环节（牵头单位：杭州湾开发区市场监管分局）

严厉打击餐饮服务单位使用“地沟油”、罂粟壳等非食用物质行为。强化对火锅店、烧烤店、小吃店、面店、麻辣烫店和校园周边等餐饮消费聚集区域的突击检查。对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况，严防“废弃油脂”、“口水油”等“地沟油”流入餐饮服务环节，切实保护消费者饮食安全。

（五）食品摊贩环节（牵头单位：盖北镇城监中队）

打击制售假冒劣质食品、有毒有害食品、“三无”、过期变质食品等违法行为；查处加工、销售不符合食品安全标准的违法生产经营行为。鼓励和引导食品摊贩逐步进入市场、店铺等场所，依法从事生产经营活动。加强对重点区域食品摊贩的监管，坚决取缔无证经营行为，使镇主要道路两侧、校园周边等重点场所的食品摊贩整治取得实效。

（六）牲畜屠宰环节（牵头单位：盖北镇农技信息中心）。严格生猪屠宰行业准入和管理，严格查处屠宰企业违法违规生产、不严格执行生猪屠宰规程和肉品品质检验制度的行为，加大对私屠滥宰生猪、屠宰病死畜禽等行为的打击力度；规范生猪屠宰，做好产品来源流向登记，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格的生猪产品流入市场；切实做好屠宰过程中产生的废弃物和屠宰环节检出的病害猪（肉）无害化处理。

三、整治步骤

整个“百日攻坚”行动分四个阶段开展和实施。

（一）动员部署阶段（2017年3月前）

结合本地实际，制定切实可行的工作方案，召开动员会议，研究部署“百日攻坚”工作。确保责任到人、靶向精准、措施落地。

（二）全面排摸阶段（2017年4月1日-4月15日）

集中时段、集中力量，发挥广大执法人员及协管员、信息员的主观能动性，全面排查摸底、梳理分析辖区区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题。

（三）集中整治阶段（2017年4月16日-5月31日）

对掌握的区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题进行集中整顿治理和定点排雷，行政处罚和刑事打击双管齐下，严格监管、严肃处理、严厉打击，打反复、反复打，确保隐患治理到位，并将“排雷清单”汇总上报。

（四）总结深化阶段（2017年6月1日-6月10日）

对照“排雷清单”，组织开展“回头看”活动，认真检查风险隐患排查整治落实情况，避免出现重大风险隐患和突出问题“回潮”现象。

四、工作要求

（一）强化组织领导，开展全面摸排。各村、相关职能站、所要把“百日攻坚”行动作为今年的一项重点工作和政治任务来抓，切实加强组织领导，做好动员部署，确保行动组织开展有力有序。按照“属地管理”和“条块结合、以块为主”的原则，有效发挥食品安全基层责任网络作用，坚持定期排查和滚动排查相结合、全面排查和重点排查相结合,分片包干，实行定岗、定人、定责，强化责任落实，确保各项工作落地。

（二）坚持以打开路，实施严厉打击。各村、相关职能站、所要各司其职，以“办案打击”为重点，建立会商制度，协同作战，围绕风险点位和突出问题，加强工作衔接，建立健全上下联动、部门联动、区域联动机制，形成全程监管合力。

（三）推动打建并举，探索长效机制。各村、相关职能站、所要把专项整治工作与完善日常监管制度、加强监管能力建设、促进行业健康发展结合起来，标本兼治，着力治本，探索形成长效监管机制。

（四）拓展参与渠道，构建共治格局。要高度重视推进食品安全社会共治，积极搭建平台、拓展渠道，有效激发社会各方力量参与“百日攻坚”行动的主动性和积极性，群防群控、共治共管，促进行动事半功倍。

                                        盖北镇人民政府

                                       2017年3月25日