上虞区综合交通建设大会战实施方案

根据《绍兴市综合交通建设大会战实施方案（2017—2020年）》（绍政办发〔2017〕2号）、《上虞区打好“八大战役”实施方案》（区委〔2017〕23号）、《上虞区“八大战役”实施情况督查方案》（区委办〔2017〕29号）等文件精神，特制订上虞区综合交通建设大会战实施方案：

一、指导思想

着眼全区经济社会发展大局，通过大会战充分调动各方积极性，以决胜的态势、攻坚的手段、必胜的信心，集中解决项目实施过程中前期报批、建设用地、政策处理、工程进度、资金筹措等问题，全力推进综合交通大会战项目建设，确保完成年度各项目标任务。

二、组织领导

为全力推进综合交通项目建设工作，成立绍兴市综合交通建设大会战上虞战区指挥部。

总指挥：张壮雄

副总指挥：徐志华

成  员：区府办、区交通运输局、区发改局、区财政局、区审计局、便民服务中心（招投标监督办）、区国土分局、区规划分局、区环保局、区建设局、区水利局、区农林局、区文广局、区供电局、区交通集团、杭州湾上虞经济技术开发区管委会、百官街道、曹娥街道、东关街道、道墟镇、崧厦镇、盖北镇、小越镇、驿亭镇、梁湖镇、丰惠镇、长塘镇、汤浦镇、上浦镇、章镇镇、永和镇、陈溪乡、曹娥江旅游度假区管委会。

指挥部下设办公室，办公室设在区交通运输局，范国海同志兼任办公室主任。其他工作人员从区交通运输局、交通集团为主抽调。

三、主要任务

2017年完成综合交通建设投资26.7亿元。

1.新开工类项目：完成新建项目年度任务，确保完成投资20.45亿元。

（1）展望大道上虞区段：一季度全面开工，完成投资10亿元。（责任单位：杭州湾上虞经济技术开发区管委会；配合单位：区直有关部门单位）

（2）329国道功能北移上虞区段：二季度开工，完成投资2亿元。（责任单位：区交通运输局、交通集团、盖北镇、崧厦镇；配合单位：区直有关部门单位）

（3）曹娥江中上游航道及船闸改造建设项目上虞区段：三季度开工，完成投资1.5亿元。（责任单位：区交通运输局、交通集团、上浦镇；配合单位：区直有关部门单位）

（4）104国道功能外移上虞区段：四季度开工，完成投资2亿元。（责任单位：区交通运输局、交通集团、曹娥街道、梁湖镇、丰惠镇、驿亭镇、小越镇；配合单位：区直有关部门单位）

（5）杭绍台铁路绍兴段（上虞区段）：配合做好前期报批，四季度全面开工建设，完成省下达的征地拆迁任务和铁路项目资本金出资任务，配合项目公司完成投资4.95亿元，完成杭绍台铁路东关站地方综合配套设施规划设计。（责任单位：铁路建设指挥部、道墟镇、东关街道、长塘镇、汤浦镇、章镇镇；配合单位：区直有关部门单位）

（6）村村通公交：完成1个行政村通客车；（责任单位：陈溪乡、交通运输局，配合单位：区直有关部门）。完成18个未达标行政村通公交提升改造任务。（责任单位：区交通运输局，有关乡镇街道，配合单位：区直有关部门）

2.续建类项目：

（1）袍江马山至上虞曹娥（群贤路东延）公路工程（上虞区段）：完成市定投资2亿元，力争5亿元。（责任单位：区交通运输局、交通集团、道墟镇；配合单位：区直有关部门单位）

（2）上虞客运中心：完成投资0.9359亿元，建成投用。（责任单位：交通集团，配合单位：区直有关部门单位）

（3）百五线改建工程（人民东路延伸）：完成投资1.84亿元。（责任单位：交通集团，百官街道、驿亭镇；配合单位：区直有关部门单位）

（4）五长公路改建工程：完成投资1.42亿元。（责任单位：交通集团，东关街道、长塘镇；配合单位：区直有关部门单位）

（5）百官至驿亭（百夹线）美丽公路建设工程：完成投资0.44亿元，5月底完工。（责任单位：区交通运输局，百官街道、驿亭镇；配合单位：区直有关部门单位）

（6）丰永线（黄浦桥-余梁线连接线）拓宽改造工程：完成投资0.9亿元，路基工程4月底完工，路面及交安等工程11月完工。（责任单位：区交通运输局，丰惠镇、永和镇；配合单位：区直有关部门单位）

（7）曹娥作业区工程：完成投资0.15亿元。（责任单位：区交通运输局、道墟镇）

3.研究类项目：

虞南高速：年底完成前期研究。（责任单位：区交通运输局；配合单位：区直有关部门单位）

疏港高速：年底完成前期研究。（责任单位：区交通运输局；配合单位：区直有关部门单位）

四、工作重点

一是前期攻坚。新开工项目各责任单位，以实现项目按期开工为目标，分解阶段目标任务，制订月季年计划；各专项审批职能部门（区发改局、规划分局、国土分局、环保局、水利局、农林局、文广局、便民服务中心（监督办）、审计局等），加大协调、主动配合，负责跟踪做好前期专项审批审核工作，确保项目按计划推进；区交通运输局为牵头部门与督查部门，负责监督、协调、指导。

二是进度攻坚。各责任单位要进一步强化责任意识，对项目建设工作中存在的突出矛盾和问题，采取积极应对措施，强化时间、任务观念，做好工程施工节点衔接，切实加快项目建设进度；各有关乡镇、街道负责做好工程政策处理、征迁安置、社会稳定等工作，确保工程按计划实施；各管线单位配合建设业主及时做好管线迁改工作，不得影响工程进展；区国土分局负责用地保障及与乡镇共同做好土地征用政策处理工作。

五、保障措施

（一）加强领导，明确职责

1.成立综合交通建设大会战上虞战区指挥部，负责全区综合交通大会战的统筹协调、组织指挥。成立综合交通建设大会战办公室，专职人员不少于6人，负责推进落实、联络督查考核工作，按照区委、区政府下达的目标任务制定每周工作进度表，倒排工期、抢抓进度，建立工作责任清单和问题清单，实施“挂图作战”。

2.区交通运输局、交通集团、杭州湾上虞经济技术开发区管委会、铁路建设指挥部，按照建设主体进行责任分解，制订实战方案，成立相应的领导小组，按照“一个项目、一名领导、一个班子、一张时间表、一套工作举措、一抓到底”的“六个一”推进机制，落实项目建设责任制，全力抓好项目落地和实施。

3.区直有关部门、有关乡镇（街道）要全力投入交通建设大会战，明确工作目标，落实工作责任。相关职能部门及时做好业务审核报批工作，要权责相等，按特事特办原则，确保按工程计划完成专项报批，涉及交通大会战项目事项，各职能部门要优先办理；各乡镇街道党委、政府主要领导牵头负责，做好维稳、征地拆迁、施工环境等相关工作。

（二）协调推进，督查考核

1.建立二级会议制。为及时协调解决项目推进过程中出现的各类问题，建立区综合交通建设大会战联席会议制度，由区府办牵头，区直各相关部门参与，协调项目推进中存在的问题；另建立建设单位联席会议制度，由区交通运输局牵头，各建设主体及相关部门参与，召开月度例会，每月进行一次集中商议，协调解决重点工程建设中存在的问题；各项目不定期召开现场协调会，检查项目进展情况，确保项目建设按计划推进。

2.重点工作倒排制度。各责任单位负责制定重点争取项目年度计划倒排表，细化工作责任、明确工作任务；实行项目月报制度，各建设实施单位每个月底将项目进展情况以书面形式报指挥部办公室，由指挥部办公室汇总后向区政府汇报进展情况。

3.重大项目协调制度。对项目建设过程中出现的重大困难和问题，由区指挥部牵头，发改、财政、规划、国土、环保、建设、水利、农林、便民中心（监督办）等相关部门配合，及时协调解决。对项目建设责任单位报请审批审核的事项，各职能部门要简化办事程序，提高办事效率，实行急事急办、特事特办、优先办理、限时办结制；需要呈报上级有关部门审批的，各职能部门要协助项目建设责任单位核准有关资料数据，按照“从简、从快”的原则优先快速办理，负责做好同上级业务主管部门的跟踪对接，确保工程尽快启动。

4.问责通报制度。对影响全市综合交通建设大会战进度排名的职能部门、实施主体、乡镇街道实行问责制，在区级媒体平台曝光。

附件：上虞区综合交通建设大会战责任清单