有关乡镇（街道）、“两区”管委会：

为进一步加强危险化学品企业开停车安全管理，有效预防和控制开停车期间发生各类生产安全事故，确保全区危险化学品领域安全生产形势平稳可控，现就进一步加强危险化学品企业开停车安全管理通知如下：

    一、强化意识，充分认识开停车安全管理的极端重要性

    危险化学品生产连续性强、工艺要求复杂严格、生产组织严苛严密，特别是化工生产装置开停车过程危险性高、风险大，稍有不慎极易引发泄漏、爆炸、火灾、中毒等生产安全事故，是危险化学品企业的事故高发环节，有关乡镇（街道）、“两区”管委会及各危险化学品生产企业要从切实维护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定大局的高度，进一步提高化工装置开停车安全管理的思想认识，坚决杜绝各类开停车事故，确保开停车安全。

    二、强化措施，全面提升开停车安全管理水平

    有关乡镇（街道）、“两区”管委会要督促各危险化学品生产企业建立健全开停车安全管理制度和工作程序，并严格执行，重点做好以下几方面：

    （一）加强停开车安全管理的组织领导。危险化学品企业凡是要实施停开车的，要成立专门的组织领导机构，负责停开车期间的组织、协调、指挥和检查等工作，要由企业主要负责人任组长，分管生产、技术、设备、安全的副总及总工程师担任副组长，在实施停开车期间，上述负责人必须在现场全程参与，要严格落实企业负责人和技术人员跟班、带班制度，及时掌握并处置异常情况。

    （二）落实停开车前的各项措施。一是对参与停开车的职工组织开展一次专项安全培训教育，使职工熟悉掌握岗位工艺流程、工艺指标、安全技术操作规程以及停开车方案的详细步骤和要求，掌握岗位应急处置技能。二是要结合企业工艺特点，开停车前组织工艺、技术、设备、安全等领域人员对开停车环节存在的安全风险进行充分辨识，根据辨识情况制定完善的开停车方案、开停车操作规程和开停车应急处置方案，危险性较大的要邀请专家对开停车方案进行论证，经企业主要负责人审批后实施。三是要开展停开车前的安全检查，企业要组织生产、设备、技术、安全方面的技术人员以及有经验的操作人员，必要时聘请专家参与，对停开车的工艺、工序或装置编制安全检查表进行全面细致的检查，对发现的隐患和问题必须立即予以整改落实。

   （三）加强开停车期间的安全管理。一是停车和停车期间要做好化工装置设备设施的清理处置、维护保养和管理。制定专门的实施方案，对停产装置进行一次系统的检查，清空、置换设备、管道内的危险物料，将生产场所余留的危化品集中到库房统一管理，并做好库（罐）区与生产装置的安全隔断，尽量降低储量，安排专人，定期对生产储存系统实施维护保养和检验检测。二是是开停车期间配备必要的应急救援物资和应急救援人员，并开展针对性的应急救援演练。三是以危险化学品重大危险源为重点，在停产期间要由企业主要负责人或分管负责人带队进行日常巡检，并确保水、电、汽等保障到位。

  三、强化责任，确保主体责任和监管责任双落实

    有关乡镇（街道）、“两区”管委会要切实履行属地安全生产监管责任，将本通知下发至辖区内各化工生产企业，督促指导企业做好开停车安全管理，重大节庆期间存在大规模开停车行为的，要开展开停车专项部署，并加强应急值守；各化工生产企业要切实履行安全生产主体责任，严格按照开停车管理要求及本通知精神，制定完善的开停车方案后报所属乡镇（街道）、“两区”管委会。

2016年8月6日