朗读
各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：
现将《上虞区农村道路交通安全“两站两员”建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市上虞区人民政府办公室
上虞区农村道路交通安全“两站两员”建设工作方案
为切实加强我区农村道路交通安全管理，预防和减少农村道路交通事故，推进“平安上虞”建设，根据绍兴市“创文明交通、治秩序乱象”大会战实施方案及小城镇环境综合治理工作要求，结合我区实际，特制定如下工作方案。
一、工作目标
确保2017年年底前，在全区17个乡镇建立交管办（站），配备专职交通安全员；全区所有行政村设立劝导站，并聘用交通安全协管员（简称“两站两员”），协助公安交通管理部门加强农村道路交通安全管理，切实改善农村道路交通环境，有效预防和减少交通事故。
二、组织领导
成立由区政府分管领导任组长，区委宣传部、区编办、区公安分局等相关部门及各乡镇政府负责人为成员的“两站两员”建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区公安分局交警大队，具体负责全区农村道路交通安全“两站两员”建设日常工作，办公室主任由区公安分局交警大队大队长兼任。各乡镇要切合各地实际建立相应的组织机构，指定专门人员负责日常工作，切实加强对农村道路交通安全“两站两员”建设工作的领导。
三、实施内容
（一）机构设置
在乡镇人民政府设立交通安全管理站，由分管安全生产工作的领导担任站长，每个交通安全管理站配置2名专职交通安全管理员。在行政村村委设立村交通安全劝导服务站，由行政村治保主任担任交通安全协管员（农村交通信息员）。
（二）建设标准
1.乡镇交通安全管理站要有固定办公地点，站外墙体上要有明显标识，站内墙体上要有站长工作职责、工作制度、考核办法、人员信息公开、交通安全宣传栏。同时，还要配置必需的办公设备及装备，有固定电话并安排有人值守。由乡镇人民政府在现有的办公用房内调剂。
2.农村交通安全劝导站要设在车辆、人员密集的乡村道路交汇路口或乡镇辖区重要路段，配置必需的办公设备及装备，有固定的值守备勤用房（岗亭）和明显标识，配备有劝导拦停装置、设备。由乡镇人民政府负责指导行政村村委落实。
3.乡镇交通安全管理站和农村交通安全劝导站均要有完善的工作台账，包括值班安排表、工作任务、日常工作记录。农村交通安全劝导站还要有本村驾驶员基本信息，机动车数量、使用情况信息等基础数据。
（三）工作内容
1.乡镇交通安全管理员、村交通安全协管员的主要职责是开展路面巡查，排查道路隐患，纠正、制止和劝导交通违法，开展交通安全宣传提示等工作。公安机关交通管理部门负责具体业务指导。
2.村交通安全协管员要在乡镇交通安全管理员的指导下，对所辖行政村内的驾驶员和车辆情况进行摸底排查并做好登记，做到底数明，情况清，要督促本村的机动车所有人办牌办证，按期审验，防止面包车、三轮车、摩托车超员载客、货车载人、酒后驾驶、无证驾驶、无牌证等违法行为出村上路。劝导本村村民尤其是中小学生不乘坐营运黑车、不乘坐超员车辆、不无证和酒后驾驶、不超速行驶，切实从源头抓好管理，消除安全隐患。
3.村交通安全协管员要在日常工作中认真检查过往车辆，对交通违法行为要及时进行劝阻，重点对酒后驾驶，客运车辆和农村面包车超员、非法营运，摩托车无牌无证、不戴安全头盔、超载，运输型拖拉机超载、人货混装等违法违规行为，及时予以劝导、纠正，并做好工作记录，切实消除安全隐患。
4.遇交通事故，村交通安全协管员要及时报告，并在处置人员到达前要积极保护现场，组织抢救伤员，劝阻围观人员。对过往车辆做好安全提示，避免发生二次事故，处置人员到达后要配合开展后续的处置工作。
5.每逢春节、清明、五一、中秋、国庆等重大节假日以及春运期间，针对农民赶集、探亲访友、聚会聚餐增多的特点，各乡镇政府、村委要适当向村交通安全劝导站加派人员，延长开展交通安全劝导服务工作的时间，切实把工作做细做实。
四、工作职责
宣传部：利用本地主流媒体及互联网专栏等渠道，加强对“两站两员”建设及交通安全工作的宣传报道。
区编办：解决落实乡镇交管站交通安全员的编制问题。 区公安分局：加强对各乡镇“两站两员”建设工作的帮助指导。定期开展对“两员”的教育培训，不断提高专职交通安全员和农村交通安全协管员的交通安全管理业务水平。
乡镇政府：落实“两站两员”建设和运转的专项保障经费，负责“两站两员”硬件建设，落实固定办公场所，配备办公设备和执勤执法装备。负责做好专职交通安全员、农村交通安全协管员招聘等工作。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。“两站两员”建设是区委区政府加强农村道路交通安全工作的一项重要举措，也是创建“平安上虞”的重要内容，各乡镇政府和相关职能部门要高度重视，将农村道路交通安全“两站两员”工作纳入政府工作重要议事日程，落实专人切实抓好建设和实际运作工作。要将推进“两站两员”建设经费纳入财政预算，解决建设和运作所需基本经费保障问题。
（二）加强协作，形成合力。“两站两员”建设是新形势下全社会共同参与交通安全管理工作的一项重要举措，宣传、编办、公安等部门及乡镇政府要各司其职，密切配合，形成合力，共同把“两站两员”建设好、维护好、运作好，全力压降农村道路交通事故，促进“平安上虞”建设。区委区政府将农村道路交通安全“两站两员”工作纳入年度安全生产和“创文明交通、治秩序乱象”大会战考评内容。
（三）立足长远，建立机制。各相关部门，尤其是各乡镇政府要将“两站两员”作为一项长期工作，制定各项工作职责，落实工作责任，切实抓好本辖区道路交通安全管理工作，公安交通管理部门要加强业务指导，并做好“两员”教育培训工作，使之逐步走上正常化、正规化的轨道。
