虞人社党〔2017〕5号

各科室、单位，各党支部：

为认真贯彻落实上级关于全面从严治党加强干部队伍建设的有关要求，扎实推进全局作风建设专项行动，着力打造铁一般的人力社保干部队伍，根据区委《关于开展“干部素质提升年”活动的实施意见》(区委【2017】29号)文件，经局党委研究，决定在全局干部队伍中开展“干部素质提升年”活动，现提出如下实施意见：

一、 指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真落实上级决策部署和区一次党代会、区委一届二次全体（扩大）会议要求，围绕“民生为本、人才优先”工作主线和“创新之区品质之城”总体定位，全力打造“讲政治、有信念，讲大局、有担当，讲奉献、有激情，讲团结、有合力，讲规矩、有纪律”的人社铁军，努力形成创先争优、务实包容、和谐高效的浓厚氛围，把党员干部的先锋形象树起来，确保“干部素质提升年”活动见实效。

二、目标任务

1.进一步加强理论学习。认真落实局党委理论中心组学习制度和全局机关周一夜学、基层党组织三会一课等制度，从严加强学习制度执行情况检查，推动全局干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习形势政策和法律法规，学习党章党规党纪，学习提高执政能力各方面知识技能，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2．进一步增强“四个意识”。认真贯彻落实十八届六中全会精神，加强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强干部职工群众观念，树立服务意识，把服务群众作为自己的使命和追求。加强政策业务培训，创新培训方式方法，通过干部素质提升，着力使干部职工“能服务”、 “会服务”。

3．进一步强化平台建设。狠抓基层平台建设，充分发挥基层平台在促进就业、服务社会保障工作中的基础支撑作用。拓展社区平台服务功能，实现村级人力资源和社会保障站基本全覆盖。积极探索制定基层平台星级考核办法，努力建立一批硬件设施齐全、软件服务优良、信息网络通畅、工作流程规范、群众反映良好的星级服务平台，全面提升基层平台工作服务质量和水平，推动政策宣传、政策落实、公共服务向基层一线延伸，满足不同社会群众差别化的服务需求，以实际行动兑现人力社保部门“保障一生、服务一生、陪伴一生”的庄严承诺。

4．进一步优化便民措施。深化阳光政务，加快推进“互联网+”在人社各业务领域的深度应用，把阳光政务平台打造成为民服务的优质窗口。积极优化办事流程，完善服务功能，延伸服务领域，提升用户体验，通过乡镇（村、社区）窗口直接受理的方式完成养老退休申请、工伤申请、异地就医申请受理等业务，进一步方便基层和群众办事，推进网上服务型部门建设，打造一张“便捷网”。完善网上办事系统，扩大受理业务范围，实现大部分业务可以在网上办理，打通社保最后一公里。不断强化经办机构为民服务能力，在工作流程设置、业务办理上为群众提供方便。以新大楼搬迁为契机，从加强“规范指导”、创新“经办模式”、壮大“经办力量”三个方面入手，科学设置办事窗口，提升工作服务水平，努力为群众提供更优质服务。

5．进一步深化品牌创建。根据区直机关党工委关于“机关优质服务品牌”创建工作等要求，结合我局实际情况，继续深入全局“机关优质服务品牌”创建活动，通过全面贯彻和优化各项服务标准和服务规范，严格落实各项工作纪律，普遍使用规范的文明用语，努力塑造人力社保系统形象、窗口形象和个人形象“三个形象”，使全局窗口单位的作风建设得到明显提升，机关优质服务得到进一步提升。同时，进一步落实好“星期六党员志愿者活动”、3月30日人力社保政策咨询活动和12月4日法律援助活动，通过活动日的安排努力打造服务型党员队伍，进一步健全、完善和规范党内组织生活。

6. 进一步完善服务机制。进一步健全首问责任制、限时办结制、AB岗制、服务承诺制等制度，完善窗口统一的服务标准和工作流程，做到交叉工作职能科室受理“零推辞”和限期办结，提高办事满意度。扎实开展“五个一”联系活动，持续深入开展局领导班子和中层干部联系乡镇（街道）人力社保救助中心、联系帮扶企业、联系村（社区）、联系困难群众、联系结贫思廉对象，组织全体干部职工进企入户、走亲连心，帮助解决实际问题。

7. 进一步抓好队伍建设。严格按照《干部任用条例》的规定，始终坚持德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”的原则，严格按照《上虞区乡镇、街道和区直部门（单位）中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》（区委办[2013]101号）规定，认真落实习近平总书记提出的“二十字”好干部标准、“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，从严选拔和管理干部特别是选优配强中层干部队伍，为顺利推进人力社保业务工作提供组织保障。

8. 进一步落实分级谈话和走访慰问制度。畅通局领导和干部职工的双向沟通渠道，落实班子成员与分管科室、单位中层干部谈心谈话，科室、单位负责人与下属工作人员谈心谈话制度，重视加强对岗位任务压力较重干部的鼓励式谈话，对情绪异常干部的疏导式谈话，对有苗头性问题干部的提醒式谈话，及时了解掌握干部个人的思想动态、精神状态、生活状况，有针对性地做好思想工作，缓解干部情绪压力。同时，层层建立走访慰问干部制度，实施干部生病住院必访、家庭情况变故必访、遇到特殊困难必访，充分体现组织温暖。

9.进一步规范干部日常监督。严格执行上级关于干部提醒、函询、诫勉等相关制度，严格落实局工作规则，进一步规范工作程序，严格工作纪律，坚决防止自由散漫，坚决克服“庸懒散”。同时，实施“微问题”告知提醒，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。认真贯彻落实《公务员法》、《公务员考核规定（试行）》、省市有关公务员考核文件精神，进一步贯彻落实公务员“日志式”管理考核，通过日考勤、周记实、月对帐、季考评、年运用的方式，加强平时记实考核，实施“岗位对责、绩效对帐”。加强对全局干部特别是中层干部“八小时外”的行为监管，进一步完善中层干部廉政廉政档案。

10.进一步从严落实正风肃纪。以政令畅通、精神风貌、日常出勤、请（销）假程序等为重点，将纠正“四风”等作风建设规定融入干部日常管理，要结合“两学一做”学习教育要求，定期对各科室、单位的制度执行落实情况开展专项检查，对服务不够到位、制度不够健全、“正风肃纪”力度不够等问题做到有力回应，狠抓整改。进一步抓好执行力建设和窗口服务的规范化、标准化建设，确保“正风肃纪”总在进行时。

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织。“干部素质提升年”活动是上级关于落实全面从严管党治党要求加强干部队伍建设的重要载体，是持续优化干部作风、提振干事激情、保障各项工作推进的有力抓手，各科室、单位要切实承担起主抓责任，细化项目方案，精心组织实施。局办公室要加强汇总分析，抓好督促协调，确保整个活动顺利推进。

（二）上下联动，合力推进。各科室、单位要强化主体责任，坚持问题导向，深入分析本科室、单位干部队伍中存在的短板不足，研究制定本科室、单位活动细化方案，落实针对性措施，下大力气解决干部队伍建设中的难点问题，联动推进全局“干部素质提升年”活动。局办公室对各科室、单位干部素质提升工作情况进行日常督查指导；年底对活动进行检查考核，考核结果纳入各科室、单位年度岗位目标责任制考核内容。同时，要大力宣传各项全局中心工作、重点工作中涌现的优秀干部典型事迹，营造干事创业良好氛围。

（三）健全机制，务求长效。各科室、单位要及时总结“干部素质提升年”活动中取得的好经验好做法，形成长效性的制度机制。要积极探索干部管理工作，着力破解干部管理中的薄弱问题，针对重点问题要坚持一手立规矩，一手抓整改，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动队伍建设常态化规范化。

             中共绍兴市上虞区人力资源和社会保障局委员会

                 2017年4月7日