朗读
岭党〔2017〕36号
各村、机关、企事业党（总）支部：
《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共上虞区岭南乡委员会
关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
2016年在全区党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得了显著成效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。按照中央、省委、市委和区委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关部署，结合我乡实际，现提出如下实施方案：
一、总体要求
紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”要求，以“政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现”为基本目标，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，努力做到“思想武装好、纪律执行好、组织建设好、社会治理好、发展服务好”，为实现在生态型乡镇中“争一保二”，打造“四个岭南”升级版提供坚强组织保证。
二、主要任务
（一）持续打牢“学”这个基础，在落实全面从严治党要求上形成新自觉。要持续深入学习党章党规，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署。要坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、针对问题学、不断跟进学，进一步领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，做到学而信、学而思、学而行。
（二）深化拓展“做”这个关键，在推动岭南高质量发展上体现新担当。要坚持学做结合，教育引导广大党员深入学习“四讲四有”及分领域合格党员具体标准，明确行为底线、化为实际行动，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要把推动岭南高质量发展作为党员干部践行“两学一做”的主战场，不断激发党员干部干事创业热情，在推进“八大战役”、“三个年”活动等中心工作中敢担当、有作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
（三）不断强化“改”这个重点，在联系实际查找解决问题上取得新成效。把经常性查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，建立健全查找解决问题的长效机制，党员着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，党支部着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要针对普遍存在、影响面广的问题搞好专项整治，一项一项解决，一个一个攻坚，确保取得实效。
三、推进措施
（一）精心安排学习内容，把党员教育融入日常、抓在经常
1.系统制定学习计划。各党支部要切实执行中央、省委、市委和区委关于“两学一做”学习教育方案的规定要求，按年度作出学习安排；每年要对抓好学习作出部署，制定具体学习计划，明确学习内容、时间安排和主要方式等。党员领导干部要结合实际制定个人自学计划，自觉开展学习。
2.突出重点学习内容。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，组织党员深入学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。及时组织学习中央重要会议、重大部署、重要文件等精神。
3.着力提升学习实效。各党支部要通过集中学习、交流研讨、党课辅导等方式，组织党员潜心静学、诵读原文、牢记要点，准确把握精神实质。开展农村党员集中轮训，对年老体弱党员坚持送学上门，对外出党员利用返乡时间开展教育，确保全员覆盖。
（二）搭建干事创业平台，在推进中心工作中以变化见成效
1.实施“岗位建功当先锋”行动。引导党员立足岗位看齐创优、奋发有为。在机关设立“党员示范岗”、村内挂牌“共产党员户”、学校评树“育才成才标兵”、窗口单位推行“挂牌上岗”，组织党员每逢党内重要活动统一佩戴党员徽章，推动党员亮出身份、强化责任，在本职岗位上积极主动作为、展示先锋形象。大力选树宣传“好支书”“好党员”“两优一先”等，引导党员见贤思齐、对标赶超、奋勇争先。
2.实施“服务中心作表率”行动。把服务中心工作作为“两学一做”的最大实践，推动党员干部积极投身改革发展主战场，带头作出承诺、带头认领任务、带头苦干实干、带头宣传引导，在打好“拆治归”等转型升级系列组合拳和打赢“八大战役”等中心工作中发挥主力军作用。积极建立党员突击队、党员应急队、党员抢险队，在防汛抗台、抢险救灾等急难险重任务中勇于担当、冲锋在前。
3.实施“走亲连心办实事”行动。总结推广杭兰英“民情通”工作法、“四不出村”等做法，进一步健全完善联系服务群众长效机制。坚持和完善领导干部基层联系点、调查研究、定期下访约访接访、“走村不漏户、户户见干部”、“四必到四必访”等制度，扎实做好“基层走亲、连心解忧”等工作，实现党群联系全员化、全覆盖，推动平安建设、扶贫帮困、民生实事等工作真正落实到基层。深化推进96345党员志愿服务工作，以“统一平台+专业队伍+常态服务”的模式，定期组织党员开展热线求助常态服务、围绕中心专题服务、上门入户结对服务、进企入社推送服务、点亮心愿个性服务，实现党员志愿服务常态化、生活化。
4.实施“对标争创夯基础”行动。分类开展对标争创，实现基层党建“全域提升”。全面提升农村基层党建工作，组织农村党组织对照《绍兴市农村基层基础工作成效具体标准》，全面开展对标创标，严格落实“一村一策一清单”，统筹推进各项工作在农村更好落实。统筹推进机关、学校等各领域党建工作，不断夯实基层基础。
（三）持续深入整改落实，查找短板夯实基层党建基础工作
1.深化推进正风肃纪。把“一部党章、两部准则、三部条例”等党内法规作为规范党员干部言行的硬约束，严格执行作风建设各项规定，持续开展明察暗访、督促检查，始终保持正风肃纪的高压态势。全面推行党员干部“二十条禁语”，督促党员干部注意自身言行，树好自身形象。严格执行党员管理“十条红线”，着力解决党员队伍中存在的不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用等问题，严格稳慎处置不合格党员。
2.深化开展党性作风“五看五查”。引导党员按照“四讲四有”标准，认真查找在“四个合格”方面的差距和不足，重点做好“五看五查”：一看理想信念，查是否信仰缺失、信念缺失、精神缺钙，是否做到“四个自信”；二看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；三看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行“八项规定”；四看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；五看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。对查摆出来的问题，要逐条列出举措，确保整改到位。
3.深化落实基层党建重点任务。各党支部要结合自身实际，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，明确问题清单和责任清单，集中力量攻坚克难。农村重点抓好软弱落后党组织整顿转化，增强战斗力。机关事业单位重点抓好“灯下黑”问题整治，推动机关党员真正学在深处、做在前头。
（四）坚持领导干部带头，着力形成以上率下生动局面
1.带头深化学习。党员领导干部要带头学原文读原著、参加集中学习、开展专题研讨，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，不断提高马克思主义理论素养，提高用党的创新理论指导解决实际问题的能力和水平，形成与所处领导岗位相称的政治能力。坚持党员领导干部讲党课制度，党员领导干部要到所联系的各党支部讲党课，每年至少讲2次党课。
2.带头严格党内政治生活。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，认真参加民主生活会和组织生活会，对照党章党规党纪，开展对照检查，开展批评和自我批评，不断增强发现和解决自身问题的能力。健全完善经常性的党内谈心谈话制度，及时沟通情况、交流思想，发现问题及时提醒，在涉及重大问题、重要事项时按规定如实向组织请示报告。要将利用忏悔录进行警示教育、谈话函询情况检查说明等做法作为民主生活会的规定动作，切实抓好。
3.带头担当作为。党员领导干部要带头履职尽责、改革创新、岗位奉献，重实干、务实工、办实事、求实效。乡级党员领导干部要具体指导、深入参与剿灭劣V类水和V类水、农村环境卫生整治、治危拆违等中心工作，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。同时，要主动为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，使敢担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。
4.带头改进作风。党员领导干部要带头加强作风建设，严格遵守党章党规党纪，自觉践行党的群众路线，持续整改“四风”问题，坚决同不良风气作斗争。推动党员领导干部常态化开展下村调研、结对联系、走访慰问等工作，一线办公、一线解决问题。要大力推进“立家规、正家风、严家教”行动，组织开展“好家风大讨论”、寻找“最美党员家庭”等活动，引导广大党员干部积极传承好家训、培育好家风、建设好家庭。
（五）贯彻从严从实要求，切实增强党的组织生活的政治性严肃性时效性
1.严格执行“三会一课”制度。要坚持按期进行，党员大会至少每三个月召开一次，支委会会议至少每月召开一次，党小组会议至少每月召开一至两次，每年至少组织党员上一至两次党课。把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。落实好“月送党课”制度，每月发送党课学习资料，确保学有内容、学有方向；党支部书记每年带头给党员上党课不少于1次。利用红色教育基地、党建网站、“两微一端”等平台，探索开放式组织生活、“互联网+”组织生活等，增强组织生活吸引力、感染力，提高参会率和覆盖面。
2.全面推行支部主题党日活动。原则上明确每月5日作为全乡农村党组织的主题党日活动时间，如遇节假日或特殊情况，可适当提前或顺延活动开展时间，但须确保每月组织开展活动不少于1次。机关事业单位党组织开展主题党日的时间一般安排在周一晚上或周六。主题党日以支部为单位组织，全体党员参加，年老体弱、长期患病卧病在床的党员，经本人申请、所属党组织审核同意，可以不参加有关活动。离退休干部职工党员以适当方式参加主题党日活动。要围绕增强党性、提高素质，结合党员思想工作实际设计党日主题，具体可围绕学习教育、党性锤炼、民主议事、走访联系、服务奉献等主题，开展专家讲座、业务培训、重温誓词、党内情况通报、重大决策征求意见、设岗定责、结对帮扶、扶贫帮困、志愿服务等活动。上级党组织要加强具体指导和督促检查，对开展主题党日活动不经常、不认真的要及时纠正，情况严重要作出组织处理。
3.认真开好组织生活会。党支部（党小组）组织生活会一般每半年召开1次，也可根据需要随时召开。会前要充分准备，认真开展党内谈心谈话，沟通思想、交换意见，统一认识、消除矛盾。坚持党性原则，不回避矛盾，开展积极的思想斗争，每次解决一两个实际问题。进一步建立健全党内关怀帮扶机制，
对党员遇到的实际困难，党组织要真情关怀，帮助解决具体问题。
4.切实抓好党性定期分析和民主评议党员工作。党性定期分析和民主评议党员在支部组织生活会上进行，一般安排在“七一”前后或次年初。民主评议按照集中动员、个人自评、党员互评、组织评定、亮分公示等程序进行，重点评议党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品质等。要强化结果运用，将党性分析和民主评议结果作为党内表彰和不合格党员处置的重要依据。要完善农村党员先锋指数考评，向机关等拓展。各党支部每半年开展一次先锋指数考评，按不少于5‰评定警示型党员，并把警示型党员迁入到教育帮扶支部进行集中帮扶。
（六）突出支部建在连上，推动学习教育落地生根
1.充分发挥党支部主体作用。全乡各党支部要充分发挥主体作用，进一步强化政治思想引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能，坚持和运用好基本制度，做实做细教育管理党员的基础工作，把“两学一做”融入日常教育途径和教育方式。
2.着力夯实党支部建设基础。优化调整农村党组织设置，注重在网格、产业链、行业协会、农民合作社建党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖。制定实施党支部经常性工作清单，健全落实组织关系转接、党费收缴、按期换届等基本制度，提高党支部工作制度化、规范化水平。提升战斗力标准，深化“杭兰英式”好支书团队建设，选优配强党支部班子。
3.不断激发党支部创新活力。引导党支部找准各自工作着力点，结合自身实际创新创造，整合资源、丰富形式，积极探索有利于学习教育、有利于党建工作的好途径好载体好平台，深化学习教育效果。探索智慧党建做法，加强党建微信公众号、APP、民情微信群建设。鼓励党支部开设“指尖上的课堂”，运用QQ群、微信公众号、微博、微视频、微动漫等形式，发布和推送学习内容，组织党员开展线上学习、互动交流。
四、组织领导
（一）强化责任落实。各党支部要切实履行主体责任，每年专门研究部署。要作出具体工作安排，注重分类指导，突出具体化、精准化、差异化，确定学习重点，提出工作要求。各党支部书记要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重点任务亲自部署，尽好责、抓到位、见实效。
（二）严格督导考核。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各行政村党建工作考核的重要内容，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。建立支部工作经常性督查机制，通过明察暗访、随机调研、现场观摩以及交叉检查等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。各党支部要加强党员学习教育检查。
（三）注重宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视等传统媒体和网站、微信、微博等新兴媒介，广泛宣传推进学习教育常态化制度化的重要意义、主要目的和工作进展，及时总结推广各地各单位好经验好做法，宣传报道各行业各领域模范践行“两学一做”的典型事迹，营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。
