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绍兴市上虞区人民政府办公室关于推进“多规合一”改革的实施意见

2021-06-02 上虞区 收藏
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虞政办发〔2017〕187号

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各部门和单位:

为优化城乡空间布局,提高规划水平,提升行政审批效能,促进政府职能转变,根据《关于深入推进“最多跑一次”改革工作的指导意见》(虞跑改办〔2017〕1号),现结合我区实际,就推进“多规合一”改革工作提出如下实施意见。

一、总体目标

建立“多规合一”一张蓝图,协调国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市分区总体规划、环境功能区规划等涉及空间的规划,构建业务协同和建设项目审批信息管理的平台,完善建设项目的生成与审批制度,实现城市治理体系和治理能力现代化的制度安排。

二、实施原则

坚持以人为本、协调统一、高效便民、简政放权、公开透明的原则。

三、组织机构

区人民政府对“多规合一”工作统一领导。成立“多规合一”工作领导小组,下设办公室(以下简称多规办),领导小组各相关成员单位应同绍兴市级“多规合一”领导小组相对应,各相关单位抽调人员集中办公,负责区多规合一工作协调、管理及具体实施。多规办应履行以下职责:

1.组织编制“一张蓝图”;

2.牵头组织发改、规划、国土、环保等部门就涉及空间布局的规划的审查;

3.建立多规合一管理协同平台;

4.组织协同平台的运作;

5.出台多规合一管理规定和监督考核机制并实施;

6.组织建立建设项目生成工作机制,协调监督建设项目生成与审批;

7.区人民政府规定的其他职责。

四、实施内容

1.以城市空间战略规划为统领,构建“多规合一”一张蓝图

“一张蓝图”是指区人民政府根据国家、省、市发展战略要求,以国民经济和社会发展规划为阶段性安排,组织编制和实施的对城市发展定位、发展目标、空间布局、基础设施建设、生态环境保护等重大事项作出的战略性展望和综合部署,是统领城市发展的基础性、宏观性规划,对城市经济、社会、环境等各方面发展具有全局性、决定性指导作用。

“一张蓝图”应作为国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城市分区总体规划、环境功能区规划等涉及空间规划修编的依据。

2.建立业务协同平台,实现信息共享和审批联动

在一张蓝图的基础上,多规办搭建部门业务协同平台,实现与发改、国土、规划、环保、农林、水利、交通、教体、卫计等部门业务管理信息系统的联通,平台的建设一方面实现信息资源的共享,另一方面依托该业务协同平台,开展项目生成和审批的业务协同,通过流程再造,提高行政审批效率。

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