各行政村(社区)、站所、单位：

为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字[2016]42号）、中共浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅《关于全面深化河长制进一步加强治水工作的若干意见》（浙委办发[2017]12号）、中共绍兴市委办公室、绍兴市政府办公室《绍兴市全面深化河长制工作方案（2017-2020年）》（绍市水城办〔2017〕52号）、区五水办、区河长办《绍兴市上虞区全面深化河长制工作方案（2017-2020年）》（虞治水办〔2017〕22号）精神，全面深化完善我镇河长制，进一步加强水资源治理保护工作，严格落实属地责任，健全完善长效机制，特制定本实施方案。

一、基本原则

牢固树立“绿水青山就是金山银山”和绿色发展理念，按照绍兴市“建设生态绍兴、共享品质生活”的要求，坚持问题导向，坚持流域治理和区域联动治水，围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面主要任务，不断完善责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的水体管理保护机制，全力打造我镇河长制工作升级版。

二、主要任务

2017年9月底前，建立健全镇、村二级河长体系，实现江河湖泊河长全覆盖，并延伸到沟、渠、溪、塘等小微水体。按照《丰惠镇开展剿灭劣V类、V类水专项整治行动实施方案》的要求，到2017 年6 月底前，全镇范围内地表水体基本剿灭包括小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体在内的所有劣V 类水、V类水，9 月底前全面剿灭劣V 类水、V 类水。到2017 年底前，全面提升4个区级以上控制断面（包括2个乡镇考核断面）水质，均达到 III 类要求。

到2020年，4个区级以上断面功能区水质达标率达到100%，杭甬运河和十八里河主要河流水质达到Ⅲ类及以上，村庄的重要监测断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项指标基本达到Ⅲ类水标准；村级集中式饮用水源地水质达标率达到100%。基本建成河湖健康保障体系，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化；保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。

（一）加强水污染防治

1.着力推进工业污染治理。

（1）全面加强重点行业污染治理。按照“培育一批领跑企业、提升一批小散企业、削减一批危重企业”总体思路，制定实施工业污染防治规划。到2017年10月底，丰惠2家印染企业迎接上级部门验收，加大企业纳管速度，到2017年完成12家企业的纳管任务，同时提升监管力度，采取不定期进行环保检查，杜绝企业乱排乱放。（牵头单位：工办、丰惠环保所）

（2）全面推进工业园区污染集中治理行动。在丰惠工业园区管网建设已全部完成的基础上，2017年6月开始对全面园区内部污水管网运行问题进行整改，特别是管网老化破损、淤塞、雨污混接等问题的整改，争取在2020年前所有园区内的企业工业废水和生活污水实现全部纳管、雨水外接。（牵头单位：城建办、工办）

（3）全面推进“低小散”块状行业整治提升行动。到2017年，全面实现“低小散”块状经济提质增效。（牵头单位：工办）

2.着力推进城镇生活污水治理。

（1）全面实施截污纳管行动计划。到2017年，全面完成集镇村生活污水治理任务；到2018年年底前，全面实现城镇污水管网全覆盖、污水全收集、处理全达标。（牵头单位：城建办）

（2）全面推进污水处理设施建设与改造。到2018年底，新建污水管网10公里，确保城镇区域重点用水单位污水全纳管，城市污水处理率达99%以上，镇污水处理厂运行负荷率提高到85%以上， COD减排925吨，氨氮削减45吨。（牵头单位：城建办）

（3）全面开展城镇雨污混接专项整治行动。到2018年底，全面解决城镇新旧小区、餐饮服务业、有污水排放的小行业等污水管网渗漏、破损、错接、混接的突出问题。（牵头单位：城建办）

3. 着力推进农村生活污水治理。

加强落实农村生活污水治理设施的长效运维。对已建成的农村生活污水治理设施要全面完成验收，并委托区水务集团统一运维管理到位，进一步完善农村生活污水治理设施运行、维护、管理长效机制。建成农村生活污水治理设施运维监管服务平台，不断提高生活污水的收集处理率、污水处理设施的运行负荷率和达标排放率。大力推进农村生活污水处理尾水回收利用，处理后出水经过消毒除臭回用于当地居民冲厕所、农田绿化浇灌、道路冲洗等。（牵头单位：生活污水线）

4. 着力推进城乡生活垃圾污染治理。到2017年底，城区分类回收覆盖率70%，集中处理覆盖率达到100%，农村分类回收覆盖率60%。（牵头单位：城建办）

5.着力推进农业面源污染治理。

（1）全面落实规模化养殖场污染治理。大力推进畜牧业转型升级，严格实行畜禽养殖“双控”制度，研究制定环境准入与退出意见，不断完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制，全面提升保留养殖场污染防治的精细化、标准化水平。到2017年底，畜禽养殖排泄物综合利用率达到98%以上，全镇50头以上规模化养猪场实现智能化平台监控全覆盖并与环保部门联网，成功创建省级美丽生态牧场3个、市级5个。到2020年全镇生猪存栏量控制在2.2万头左右，家禽饲养量控制在6万只以下。现存规模化畜禽养殖场全面实施雨污分流、粪便污水资源化利用，实行农牧结合、种养平衡、生态循环。（牵头单位：农办）

（2）全面加强农业面源污染治理。2017年，持续推进化肥农药减量增效行动，推广测土配方面积3000亩、病虫害统防统治1000亩，完成化肥减量42吨、农药减量1.46吨，农药废弃包装物回收率、处置率分别达到70%、90%以上。到2020年，全面普及测土配方施肥技术，全年应用面积4.2万亩次；推广商品有机肥1200吨，病虫害统防统治1.5万亩，绿色防控融合应用面积5000亩。（牵头单位：农办）

（3）全面实行河蚌网箱围栏“禁养”。到2017年底，全部实行非封闭性水域河蚌网箱围栏“禁养”，全面推广“洁水养殖”。（牵头单位：农办）

6.着力推进河湖淤（污）泥治理。

全面实施河湖清淤（污）行动计划。到2020年，平原河网淤积严重的河道实现轮疏一遍，消除河道内源污染。（牵头单位：农办）

7.深入开展入河排放口整治。

（1）加强入河排放口设置审核，依法规范入河排放口设置。未依法办理审核手续的，限期补办手续。对符合法律法规规定的，公布入河排放口名单信息。对可以保留但需整改的，提出整改意见并加强监管。建立入河排放口信息管理系统，不断提高监管水平。（牵头单位：农办、工办）

（2）全面推进排放口整治。根据“一口一策”方案，实行销号管理，全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。对保留的排污口、雨排口，都要设置规范的标识牌，整治到位后的排放口要及时更新，实施“身份证”管理，公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等信息，并将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。对偷设、私设的排污口、暗管，一律封堵；对污水直排口，一律就近纳管或采取临时截污措施；对雨污混排口，一律限期整改。（牵头单位：工办、农办、环保所）

（二）加强水资源保护 

8.落实最严格水资源管理制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，构建水资源合理配置和高效利用体系。至2020 年，全镇用水总量控制在3000万方以内，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别比2015年下降20%和15%。实施规划水资源论证制度，建立健全水资源承载能力评价和监测预警机制。（牵头单位：农办）

（三）加强河湖水域岸线管理保护

9．严格河湖岸线空间管控。大力推进河湖管理范围划界确权工作，明确管理界线，严格涉河湖活动的社会管理。到2020年，全面完成区级以上河道管理范围划界。（牵头单位：农办）

10．推进河湖及水利工程标准化建设。坚持政府作用和市场机制协调发力。至2020 年，全面推行绍虞平原水利一体化和水利工程标准化管理，小型水库的标准化管理合格率达到100%，5万方以上“屋顶山塘”等其他重要小型水利工程基本达到标准化管理要求；新建工程建成投入使用必须同步实现标准化管理；完成132个水利工程标准化管理创建和验收工作。（牵头单位：农办）

11．强化河湖水事管理。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。到2017年，实现区级河道管理范围内无新增违建；到2020年，区级及以上河道实现基本无违建。（牵头单位：农办、城建办）

12. 严格控制水面率。确保涉河审批占补平衡、现有水域面积不减少。（牵头单位：农办）

（四）加强水环境治理

13．巩固“清三河”成效。强化“清三河”长效机制的执行力度，严防垃圾河、黑河、臭河反弹。推进美丽河道、生态河道建设，河道整治与两岸生态环境建设、城市绿化休闲配套同步推进。（牵头单位：农办、城建办）

14．加快小流域和中小河流水环境治理。建立以杭甬运河、十八里河相关行政村为基础单元的水质监测网络，建立流域水污染防治分区体系，确定流域重点治理区域和重点投入方向，探索推行基于控制单元的差别化流域水环境管理政策。 （牵头单位：农办、城建办）

（五）加强水生态修复

15．加强源头保护。科学设置生态环境功能区、划定生态保护红线，健全河湖源头保护和生态补偿机制。加大河湖源头水土流失防治和生态保护综合治理以及生态修复力度。（牵头单位：农办）