为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字[2016]42号）、中共浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅《关于全面深化河长制进一步加强治水工作的若干意见》（浙委办发[2017]12号）、中共绍兴市委办公室、绍兴市政府办公室《绍兴市全面深化河长制工作方案（2017-2020年）》（绍市水城办〔2017〕52号）、中共绍兴市上虞区委办公室、绍兴市上虞区政府办公室《绍兴市上虞区全面深化河长制工作方案（2017-2020年）》（虞治水办〔2017〕22号）精神，全面深化完善我镇河长制，进一步加强水资源治理保护工作，严格落实属地责任，健全完善长效机制，特制定本实施方案。

一、基本原则

牢固树立“绿水青山就是金山银山”和绿色发展理念，按照绍兴市“建设生态绍兴、共享品质生活”的要求，坚持问题导向，坚持流域治理和区域联动治水，围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面主要任务，不断完善责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的水体管理保护机制，全力打造我镇河长制工作升级版。

二、主要任务

2017年5月底前，建立健全镇、村河长体系，实现江河湖泊河长全覆盖，并延伸到沟、渠、溪、塘等小微水体。

按照《上虞区劣V 类水和V 类水剿灭战役行动方案》的要求，到2017 年6 月底前，全镇范围内地表水体全面剿灭包括小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体在内的所有劣V 类水、V类水。到2017 年底前，全面提升绍兴市级以上考核断面水质，水质功能区达标率（III类水）达到86.4%以上。

到2020年，市级考核及以上断面功能区水质达标率达到100%，排涝河水质达到Ⅲ类及以上，乡镇、村庄的重要监测断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项指标基本达到Ⅲ类水标准；集中式饮用水源地水质达标率达到100%。基本建成河湖健康保障体系，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化；保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。

（一）加强水污染防治

1.着力推进工业污染治理。

全面加强重点行业污染治理。按照“培育一批领跑企业、提升一批小散企业、削减一批危重企业”总体思路，制定实施工业污染防治规划。到2017年底，全镇企业整治提升完毕。建立完善重点企业污染行业长效监管机制，巩固提升整治成果。（牵头单位：工业商贸办公室）

2.着力推进城镇生活污水治理。

全面实施截污纳管行动计划。到2017年，全面完成集镇村生活污水治理任务；到2018年，全面实现集镇污水管网全覆盖、污水全收集、处理全达标。（牵头单位：村镇规划建设管理办公室）

3. 着力推进农村生活污水治理。

加强落实农村生活污水治理设施的长效运维。对已建成的农村生活污水治理设施要全面完成验收，并委托区水务集团统一运维管理到位，进一步完善农村生活污水治理设施运行、维护、管理长效机制。建成农村生活污水治理设施运维监管服务平台，不断提高生活污水的收集处理率、污水处理设施的运行负荷率和达标排放率。大力推进农村生活污水处理尾水回收利用，处理后出水经过消毒除臭回用于当地居民冲厕所、农田绿化浇灌、道路冲洗等。（牵头单位：工业商贸办公室）

4. 着力推进城乡生活垃圾污染治理。到2017年底，集镇分类回收覆盖率70%，集中处理覆盖率达到100%，农村分类回收覆盖率70%。（牵头单位：村镇规划建设管理办公室）

5.着力推进农业面源污染治理。

（1）全面落实规模化养殖场污染治理。大力推进畜牧业转型升级，严格实行畜禽养殖“双控”制度，研究制定环境准入与退出意见，不断完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制，全面提升保留养殖场污染防治的精细化、标准化水平。到2017年底，畜禽养殖排泄物综合利用率达到98%以上。（牵头单位：农业农村工作办公室）

（2）全面加强农业面源污染治理。2017年，持续推进化肥农药减量增效行动，农药废弃包装物回收率、处置率分别达到70%、90%以上。到2020年，全面普及测土配方施肥技术，减少不合理化肥用量及农药用量。（牵头单位：农业农村工作办公室）

（3）全面实行河蚌网箱围栏“禁养”。到2017年底，全部实行非封闭性水域河蚌网箱围栏“禁养”，全面推广“洁水养殖”。（牵头单位：农业农村工作办公室）

（4）全面实现特种养殖尾水达标排放。到2017年，全部实现养殖尾水处理达标排放。（牵头单位：农业农村工作办公室）

6.着力推进河湖淤（污）泥治理。

全面实施河湖清淤（污）行动计划。到2018年，全镇淤积严重的河道实现轮疏一遍，消除河道内源污染。（牵头单位：农业农村工作办公室）

7.深入开展入河排放口整治。

（1）加强入河排放口设置审核，依法规范入河排放口设置。未依法办理审核手续的，限期补办手续。对符合法律法规规定的，公布入河排放口名单信息。对可以保留但需整改的，提出整改意见并加强监管。建立入河排放口信息管理系统，不断提高监管水平。（牵头单位：农业农村工作办公室）

（2）全面推进排放口整治。根据“一口一策”方案，实行销号管理，全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。对保留的排污口、雨排口，都要设置规范的标识牌，整治到位后的排放口要及时更新，实施“身份证”管理，公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等信息，并将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。对偷设、私设的排污口、暗管，一律封堵；对污水直排口，一律就近纳管或采取临时截污措施；对雨污混排口，一律限期整改。（牵头单位：农业农村工作办公室）

（二）加强河湖水域岸线管理保护

8．严格河湖岸线空间管控。大力推进河湖管理范围划界确权工作，明确管理界线，严格涉河湖活动的社会管理。2017年全面完成区级以上河道管理范围划界。（牵头单位：农业农村工作办公室）

9．推进河湖及水利工程标准化建设。坚持政府作用和市场机制协调发力。至2020 年，全面推行绍虞平原水利一体化和水利工程标准化管理；新建工程建成投入使用必须同步实现标准化管理；完成水利工程标准化管理创建和验收工作。（牵头单位：农业农村工作办公室）

10．强化河湖水事管理。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。到2017年，实现省级、市级、区级河道管理范围内基本无违建，区级河道管理范围内无新增违建；到2020年，村级及以上河道实现基本无违建。（牵头单位：农业农村工作办公室）

11. 严格控制水面率。确保涉河审批占补平衡、现有水域面积不减少。（牵头单位：农业农村工作办公室、村镇规划建设管理办公室）

（三）加强水环境治理

12．巩固“清三河”成效。强化“清三河”长效机制的执行力度，严防垃圾河、黑河、臭河反弹。推进美丽河道、生态河道建设，河道整治与两岸生态环境建设、城市绿化休闲配套同步推进。（牵头单位：农业农村工作办公室）

13．加快流域和中小河流水环境治理。建立流域水污染防治分区体系，确定流域重点治理区域和重点投入方向，探索推行基于控制单元的差别化流域水环境管理政策。 （牵头单位：农业农村工作办公室、村镇规划建设管理办公室）

（四）加强水生态修复

14．加强源头保护。科学设置生态环境功能区、划定生态保护红线，健全河湖源头保护和生态补偿机制。加大河湖源头水土流失防治和生态保护综合治理以及生态修复力度。（牵头单位：农业农村工作办公室）