朗读
各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：
现将《上虞区开展人力社保服务“全市通办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
绍兴市上虞区人民政府办公室
2017年11月27日
上虞区开展人力社保服务“全市通办”工作
实施方案
为深入推进“最多跑一次”改革，推动人力社保服务向基层延伸，提升基层服务平台的工作效率和服务水平，进一步满足群众和企业“就近就便”办理人力社保业务的需求，根据《绍兴市人力资源和社会保障局关于印发人力社保服务“全市通办”工作实施方案的通知》精神，结合我区实际，现就我区开展人力社保服务“全市通办”工作制定如下实施方案：
一、工作目标
以群众需求为导向，绍兴全市利用三个月的时间，积极开拓利用互联网和移动互联网技术，将人力社保服务延伸至乡镇（街道）和村（社区），打通服务群众最后一公里，“四步走”实现“全市通办”：
第一步：明确审核范围，实现直接办理。通过充分授权或“收办分离”，绍兴市推出各级窗口经办事项清单，明确市本级、上虞区、乡镇和村（居）各窗口的事项审核范围，实现审核范围内事项直接办理。
第二步：统一经办程序，实现一体化运行。根据“全市通办”目录，绍兴市统一经办事项的名称、申请材料、经办日期，通过全市人社一体化业务经办系统，实现一体化运行。
第三步：四级窗口联动，实现就近受理。市本级、上虞区、乡镇和村（居）各窗口都可以对群众的办件需求作“收件”处理。
第四步：事项办理扁平化，实现两端互通。不属于收件窗口直接审核办理的事项，通过高拍仪等设备进行申请材料电子化，利用办件系统推送到有权办理人，有权办理人办件结束，根据办理申请人要求，直接送达或者通过收件窗口直接送达，不实行层层转送形式。
二、建设内容
在全区范围内开展人力社保服务“全市通办”工作，需要相关职能部门、各乡镇（街道）、各村（居）委协同配合，建设以下内容：
（一）建立班子，配备人员。区人力社保局作为这项工作的主管部门，要成立“全市通办”工作领导小组，落实具体科室抓这项工作；各乡镇（街道）也要成立“全市通办”工作领导小组，并指定专人作为这项工作的联络人；各村（居）结合实际建立相应工作小组。各乡镇（街道）、各村（居）配齐配强基层人力社保队伍，原则上，每个乡镇（街道）要有2名工作人员具有承办人力社保业务职责和能力，每个村（居）要有1名经办人员。
（二）落实场地，配备设备。各乡镇（街道）要结合“四个平台”建设，落实好“全市通办”场地，要求各乡镇（街道）、各村（居）有专门的工作人员办公场所、档案室；有条件的，要建立办事大厅，并设立办事窗口。为了实现“全市通办”业务信息的实时传输、共享，必须配备计算机、高拍仪等办公设备，并完成与“全市通办”系统网络连接。
（三）健全制度，规范档案。要建立健全“全市通办”工作制度和管理制度，并将这项工作的开展情况逐步纳入考核内容之中。建立相应业务档案管理制度，对于异地收件和办结的业务，纸质档案由收件机构按照档案管理的有关规定先行保存，后按相关规定实施档案交换，交有权办理部门保存。
