各行政村（居）、企事业单位：

为认真贯彻落实区委一届三次全会、区“两会”精神，大力实施新型城镇化和乡村振兴战略，全面提升城乡品质，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。根据区委“三个年”活动的统一部署，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“城乡融合提质年”活动，现提出如下实施意见：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、中央省市区有关重要会议精神，按照区委一届三次全会和区“两会”部署要求，深入贯彻新发展理念和高质量发展总要求，围绕上虞打造“创新之区、品质之城”目标，以城乡融合和全域提升为方向，着力实施乡村振兴战略，着力完善城镇公共服务，着力办好民生“关键小事”，全面提升产业品质、环境品质、文化品质、生活品质，持续增强城镇活力、魅力和竞争力，奋力抢抓建设“虞南大花园大景区”战略机遇，加快推进浙东富有生态魅力特色小城市建设，争当全区高质量发展排头兵。

二、目标任务

（一）致力功能提质，实现全域化推进。围绕小城市建设标准，按照“一张图、一盘棋”思路，全面修编完善各项规划，坚持规划先行、建管并重，加强各类要素资源统筹配置，全面推进新农村建设，全面提升城镇发展能级。

（二）致力产业提档，推动高质量发展。坚持生态理念、绿色发展，积极推动主体功能划分，加强产业布局调整，并进一步深化产业融合，整合“青山绿水”、“农旅商文”延伸产业链，打造发展“新引擎”。

（三）致力环境提优，深化品质化建设。大力实施乡村振兴战略，落实优美环境行动计划，切实以“五星达标、3A争创”为抓手，按照“大花园大景区”要求，高标准打造美丽乡村，打响“生态福地、田园章镇”品牌。

（四）致力民生提标，加快获得感提升。加快完善社会保障体系和劳动就业、社会保险、社会救助相互衔接的民生保障联动机制，大力发展社会事业，实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居。

三、主要举措

（一）大力实施美丽乡村升级行动，全域打造美丽乡村

1.全域推进美丽乡村建设。大力推进“五星达标、3A争创”，围绕创建目标倒排时间计划，切实加快项目推进速度，持续推进“整洁家园”建设，因地制宜做好“党建+”文章，全面完成26个村的达标创建工作，新江村创建为3A精品村，启动剩余9个村的达标创建工作，实现农村全域提升。按照“大花园大景区”要求，高标准打造沿江、沿河、沿山、沿湖美丽走廊，推进美丽乡村升级版线路和美丽乡村公路建设，清理沿河沿路杂乱点位，构建乡景，彰显乡味。

2.融合优化农村基础设施。以一个景区标准为依托、一个小村客厅为标配、一个美丽景观为主轴、一个整体风貌为要求，抓好村庄整治、组团式中心村“六个有”、村内基础设施提升等结转项目完工，扎实做好村内道路拓宽新建、破损修复等工作，修建与整体环境协调的公共停车场，确保道路完好，出行畅通。以“融合化、标准化、便捷化”为目标，整合党群服务中心、文化礼堂、家宴中心、“幸福之家”等各类公共服务场所建设。

3.互动促进农民创业致富。大力实施创新就业质量行动、就业脱贫工程、“无欠薪镇”行动，以大众创业促进更高质量和更充分就业，确保低收入群体收入保持两位数增长。落实“托底”政策，强化精准救助，实行动态管理，严格做到应保尽保、应退尽退。落实“人才新政”，引导和推动企业加强人才引育，重点引进各类高层次紧缺型人才，新增大学生就业100人，培养高技能人才20名。加大从优秀返乡高校毕业生中选拔村级后备干部的力度，鼓励农村年轻党员回乡下乡创业，着力形成招才引智良好氛围。

4.持续壮大村级集体经济。争取盘活闲置厂房1万平方米、存量土地30亩，提高农村资源配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。统筹抓好农村土地和产权制度改革，基本完成土地权属颁证工作。扎实开展农房确权登记颁证工作，加大农房保障、“空心村”改造力度，积极实施“闲置农房激活计划”，新增年收入30万元以上村8个。加快推进农业“两区”建设，投资1000万元实施省级现代农业园区建设，打造“整洁田园、美丽农业”。

（二）大力实施小城镇环境综合整治行动，打造现代宜居城镇