虞政办发〔2018〕68号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

    为进一步建立更加高效、便捷的城市物业管理体制，完善物业监管机制，提高物业管理水平，改善人居环境，促进社会和谐稳定，依据《浙江省物业管理条例》、《绍兴市区物业管理办法》、《上虞市住宅物业保修金管理办法（试行）》（虞政办发〔2009〕102号）、《上虞市物业专项维修资金管理办法（试行）》（虞政办发〔2009〕103号）等法规政策规定，结合当前工作实际，对上虞市人民政府办公室《关于加强和改善我市住宅小区物业管理工作的若干意见》（虞政办发〔2013〕283号）中有关条款内容作相应完善，现就进一步明确我区住宅小区物业管理体制提出如下意见：

    一、明确属地职责，夯实基层管理

针对我区住宅小区物业管理业态的复杂性和管理模式的多样性，遵循“重心下移、属地为主”的原则，进一步健全以属地街道（乡镇）为主的“区、乡镇（街道）、社区”分级物业管理体系，明确乡镇（街道）、社区在物业管理工作中的职责定位，加强对业委会的政治和组织领导，强化基层建设，优化管理格局，发挥属地主体作用。

    （一）乡镇（街道）具体职责如下：

    1.负责牵头成立业主大会筹备组，召开首次业主大会，指导监督业主委员会的成立、改选、换届和备案，出具业主大会、业主委员会备案证明和印章刻制证明；

    2.收缴业主大会筹备经费；

    3.指导、监督辖区内住宅小区物业管理项目招投标工作；

    4.负责辖区内小区物业服务项目承接验收、退出的指导、监督和备案工作；

    5.监督业委会和物业公司做好各小区日常管理、巡查，协助整治地上及地下车库、附房的非正常使用工作；

    6.做好辖区内有关物业管理投诉处理和信访工作；协助有关部门依法查处物业管理中的违法行为；协助做好小区违法建筑的管控、处置和拆除工作；

    7.对物业专项维修资金、物业保修金的使用、退还提出审核意见。

    8.配合做好辖区内住宅物业年度考核评星等工作,对日常工作中存在严重问题、整改不力、影响恶劣的物业在考评时享有“一票否决权”。

    （二）社区居委会具体职责如下：

    1.指导、监督业主大会和业主委员会的日常活动；

    2.对未成立业委会的小区物业维修资金使用提出申报，负责对物业保修金的使用、退还提出初审意见；

    3.在业主委员会无法履行职责的情况下，代为履行相关职能；

    4.调解处理物业服务中的一般矛盾纠纷；

    5.协助组织召开首次业主大会，参与业主委员会的首届选举和换届改选；

    6.协助做好小区违法建筑的管控、处置和拆除工作；

    7.协助做好各小区日常管理、巡查，整治地上及地下车库、附房的非正常使用工作；

    8.配合做好住宅物业年度考核评星等工作。  

    二、落实部门职责，依法各司其责

    厘清各部门在物业管理工作中的职能，把行政监管与执法职能延伸到各物业服务住宅小区，切实履行好在住宅小区内的行政管理职责，做到职责明确责任清晰，信访处理按首问责任制及时有效化解。

    （一）区建设局作为住宅小区物业管理的行业主管部门，主要职责为：

    1.负责指导监督全区住宅小区物业管理工作；

    2.研究制定住宅小区物业管理相关政策、规章制度并组织实施；

    3.负责建立物业服务企业信用考评体系，建立企业诚信档案、准入和清出机制；

    4.完善《上虞区前期物业招标细则》，落实物业项目承接验收备案制度，规范物业项目交接验收协议、资料、程序；

    5.负责对物业企业年度考核考评工作，年度考评与日常考核纳入信用体系；

    6.负责行业监督管理，推动行业自律建设、规范化建设、精准化培训与交流；

    7.负责小区物业专项维修资金和物业保修金的管理；

    8.指导小区业主委员会的成立、改选和换届工作。