朗读
虞政办发〔2018〕139号
各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：
《浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）》和《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》是我省贯彻落实法治政府建设要求，也是完善行政执法程序，规范行政执法行为，提高行政执法质量水平的重要举措。经区政府同意，现将该两项办法转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、各单位要根据省级部门的统一部署，做好本单位行政执法全过程记录工作。要坚持严格依法、客观全面的原则，认真做好组织、协调和保障工作。要结合行政执法案卷评查等活动，推进全过程记录方式在行政执法中的应用，进一步规范行政执法行为，提高执法办案水平。
二、各单位要从本单位实际出发，进一步研究细化重大行政执法决定审核范围，明确审核时限和流程，落实审核责任。在具体操作上，可先对本单位执行的法律、法规、规章和行政规范性文件进行梳理，综合考虑本单位实际情况，包括业务承办机构、法制机构的人员力量和能力等因素，具体确定本单位的审核范围。其中凡法律、法规、规章及上级机关明确要求经法制审核的行政执法决定，应当将其纳入审核范围。
三、各单位要认真学习，把握要义，主动作为，确保两项制度落到实处，发挥其应有的功能作用。施行中遇到具体问题的，请及时与区法制办联系。
附件：1.《浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）》
2.《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》
绍兴市上虞区人民政府办公室
2018年7月3日
附件1
浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）
第一条 为推进行政执法全过程记录工作，规范行政执法程序，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省行政区域内的行政执法全过程记录工作。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
本办法所称行政执法全过程记录，是指行政执法机关在行政执法整个过程中，形成行政执法文书（含电子数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录的活动。
第三条 行政执法全过程记录工作应坚持严格依法、全面客观的原则。
第四条 县级以上人民政府应积极推进行政执法全过程记录工作，加强组织、协调、监督和保障。
县级以上人民政府办公室（厅）和法制、财政、档案等职能部门应按照各自职责，具体做好推进行政执法全过程记录相关工作。
省级行政主管部门应组织推进本系统行政执法全过程记录工作。
第五条 县级以上人民政府在推进本地区行政执法信息化建设时，应统筹考虑开展行政执法全过程记录工作需要，按照统一标准加强相关信息系统的研究开发。各级行政执法机关应根据执法需要安装、配备音像记录设施、设备。
行政执法文书等记录格式、内容和要求，依照国家和省有关规定执行。
第六条 行政执法机关依公民、法人和其他组织的申请启动行政执法的，应对申请进行登记。
第七条 行政执法机关依职权启动行政执法，法律、法规和规章有立案等内部审批程序规定的，应制作内部审批表等相应文书，履行相关审批程序；因情况紧急依法先启动行政执法的，应在行政执法程序启动后2日内补办相关手续。
第八条 行政执法机关在行政执法过程中开展调查和行政检查，应按照下列规定进行记录，国家和省级行政主管部门另有规定的，从其规定：
（一）询问（调查）当事人或者证人的，制作询问（调查）笔录等文字记录；
（二）实施现场检查（勘验）的，制作现场检查（勘验）笔录等文字记录；
（三）实施抽样取证的，制作抽样物品清单等文字记录；
（四）实施查封（扣押）的，制作查封（扣押）决定书、查封（扣押）物品（财产）清单等文字记录；
（五）组织听证的，制作听证通知书（公告）、听证笔录等文字记录；
（六）委托检验（检测、检疫、鉴定、评审）的，制作检验（检测、检疫、鉴定、评审）委托书；
（七）依法制作其他文字记录。
当事人或者有关人员拒绝接受调查和行政检查的，行政执法机关应记录具体情况。
第九条 除适用简易程序进行口头告知的外，行政执法机关依法告知当事人、利害关系人享有陈述权、申辩权的，应制作告知书或者在询问（调查）笔录、行政强制措施现场笔录中予以记录。
当事人、利害关系人进行口头陈述、申辩的，应制作陈述、申辩笔录；当事人、利害关系人口头放弃陈述、申辩的，应记录具体情况。对当事人、利害关系人提交的陈述、申辩和放弃陈述、申辩的书面材料，行政执法机关应予以保存。
第十条 询问（调查）笔录、现场检查（勘验）笔录、抽样物品清单、查封（扣押）物品（财产）清单、听证笔录、陈述申辩笔录（口头放弃陈述申辩记录）等直接涉及当事人或者有关人员权利、义务的记录，行政执法机关应交由当事人或者有关人员签字确认。
当事人或者有关人员拒绝签字确认的，行政执法机关应记录具体情况。
