虞政办发〔2018〕201号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

    《杭州湾上虞经济技术开发区“区域能评+区块标准”改革实施方案（试行）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2018年9月10日

杭州湾上虞经济技术开发区“区域能评+区块标准”

改革实施方案（试行）

    为深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”和“最多跑一次”改革，进一步提高工业固定资产投资项目节能评估和审查工作效率，优化创业创新发展环境，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推进“区域能评+区块能耗标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕61号）要求，结合上虞实际，现就杭州湾上虞经济技术开发区开展“区域能评+区块标准”改革制定实施方案如下：

    一、总体思路

    （一）指导思想

    牢固树立“创新、协调、开放、绿色、共享”发展理念，按照群众办事“最多跑一次”总要求，全面深化区域能评制度改革，在确保完成“十三五”能源双控目标任务的同时，进一步完善节能评估和审查工作机制，加强节能领域事中事后监管，为工业经济转型发展营造良好环境。

    （二）基本原则

    1.坚持目标导向。深入分析区域用能现状和发展趋势，科学研判“十三五”能源双控形势，确保完成能源消费强度、总量和煤炭消费总量控制目标任务。

    2.坚持改革导向。进一步简化能评程序，优化能评方式，提高效能、优化服务，实现节能审查“最多跑一次”。明确节能审查“最多跑一次”和落实区域能源“双控”目标任务的具体路径和措施。

    3.坚持重点导向。为杭州湾上虞经济技术开发区先进装备制造业、绿色化工、轻工纺织三大支柱产业和新能源新材料、生命健康和电子信息产业三大新兴产业提供用能保障。

    （三）“十三五”能源双控目标

    到2020年，杭州湾上虞经济技术开发区“十三五”末用能总量为137.1万吨标煤（等价值），规上工业增加值能耗控制在0.45吨标煤/万元。

    二、主要内容

    （一）组织开展区域能评。组织开展区域节能评估，明确“十三五”时期的能源消费强度、用能总量和煤炭消费总量等控制目标，立足产业发展情况，提出以区域行业分类管理原则、能效标准依据以及提高能源利用效率、降低能源消费的对策措施。

    （二）制定区域负面清单。依据《杭州湾上虞经济技术开发区区域能评报告》，根据产业导向、用能总量、用能强度、煤炭消费量等四个维度确定节能审查负面清单目录，并实施动态调整。

    1.产业导向：属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正）限制类的投资项目。

    2.用能总量：能源消费总量超过 30OO吨标煤(等价值 )及 以上的投资项目。

    3.用能强度：化学原料和化学制品制造业中包含蒸馏、烘干等高能耗工序且超出工业增加值能耗0.60吨标煤/万元的投资项目；其他超出规上工业增加值能耗0.45吨标煤/万元的投资项目。

    4.煤炭消费量：涉及煤炭消费的投资项目。