岭政发〔2018〕26号

为高水平推进“五水共治”，切实巩固提升治水成果，有效解决“反复治、治反复”问题，进一步夯实“山水风情小镇，休闲养生福地”的建设基础，根据省、市、区“污水零直排区”建设行动方案，现就我乡“污水零直排区”建设提出如下行动方案。

一、总体目标

以行政村为单位，按照旅游民宿饭店类、生活小区类和其他类等三大类建设单元，推进“污水零直排区”建设。通过全面推进截污纳管，建立完善长效运维机制，基本实现全乡污水“应截尽截、应处尽处”，推进全乡20条溪流的水环境质量进一步改善，河湖水生态安全保障进一步提升。

二、主要任务

（一）深度排查

以行政村为单位，“点、线、面、网”结合，系统全面对村内所有排污单位、区块情况进行地毯式排查，特别要突出集镇商铺、民宿饭店、医院、学校、垃圾中转站、农村生活污水等重点区块，做到无遗漏、无盲点。

⒈全面查清民宿饭店类（主要是岭南乡覆卮山景区范围内，归乡政府旅游办摸排）、生活小区类和其他类等三大类建设单元的截污纳管情况，重点查明污水排水体系、雨污有无混接等问题。

⒉全面查清污水收集管网建设运行情况，全面测绘并厘清现有管网系统布局走向、管网底账。查明重点区块、重点单位管网是否覆盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。

3. 全面查清排污（水）口整治情况，重点查明排污（水）口是否按规范设置、是否存在异常排污等情况。

（二）制订方案

根据职责分工，各专项工作牵头办线要编制专项建设总体方案和具体实施方案，具体为乡旅游办负责编制国家4A级景区范围内民宿饭店类“污水零直排区”建设行动方案，乡农办负责编制生活小区类“污水零直排区”，入河排污口设置、标识整治方案建设行动方案，乡村镇规划建设管理办负责编制其他类“污水零直排区”建设行动方案，各办线具体实施方案要求厘出问题短板，建立问题清单、任务清单、项目清单和责任清单，实行挂图作战。相关方案需报区治水办备案，并向社会公开。

1．按照“属地为主、因地制宜”原则，系统谋划污水处理设施和配套管网建设，制订相应改造提升方案，确保每个区块污水都能得到收集、处理。

2．存在问题的民宿饭店类、生活小区类和其他类等三大类基本建设单元内的所有排污单位、区块，要结合实际制订“一点一策”治理方案，确定项目表、时间表和责任表。

（三）全面整改

参照住建部《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》，按照项目化推进、清单化管理的要求，对存在的问题进行有效整治。

1．深入开展集镇雨污分流改造，做到“能分则分、难分必截”。根据具体情况，因地制宜建设临时截污设施，防止污水直排；现有截流式合流制排水系统，条件成熟的必须进行改造；阳台污水合流制的新建房屋应进行分流改造；新建小区必须严格实行雨污分流，阳台应设置独立的污水排水系统。

2．全面开展集镇老旧管网修复和改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。

3．深入开展国家4A级景区内民宿饭店油污分流改造，做到景区内可能受污染的初期雨水、生活餐饮污水的清污分流和分质分流。

（四）建管并举

加强对已建排水设施的日常养护，建立完善已建管网移交和档案管理制度，严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等机制，切实落实日常养护、管理责任。

1．加强污水处理设施的运行管理，建立完善污水处理设施第三方运营机制。

2．全面实施集镇污水排入排水管网许可制度，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。民宿饭店等排水户应当按照国家和地方有关规定向集镇污水管网排放污水，并符合排水许可证要求。

3．坚持对水环境违法行为实行“零容忍”，持续保持打击环境违法行为的高压态势。对于应当申领污水排入排水管网许可证的排水户，未取得许可证或不按照许可证要求排放污水的，严格依法追究法律责任。

三、步骤安排

（一）摸排筹备阶段。2018年6月，全方位开展排查，全面厘清管网底账、污水处理设施处理能力、各类污染源，形成整治项目清单。

1．6月底前，各办线站所和行政村制订建设总体方案，完成动员部署。乡农办牵头组建工作技术组，牵头设计统一排查表格，指导各行政村制订排查计划。