虞政办发〔2018〕275号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

　　为切实做好今冬明春火灾防控工作，深入推进我区消防安全三年翻身仗行动，确保“两节”、“两会”期间全区消防安全形势稳定，区委区政府决定自2018 年12 月至2019 年全国“两会”结束，在全区范围内开展今冬明春火灾防控工作。现通知如下：

    一、工作目标

    认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要指示，以“防大火、降亡人、压总量”为重点，组织开展冬春火灾防控工作，及时化解消防安全风险，切实提升全区火灾防控水平，确保全区火灾形势持续稳定。

    二、重点任务

    （一）进一步完善消防安全责任体系。各乡镇、街道、相关部门要认真贯彻省政府办公厅《关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》和市委办、市府办《关于印发绍兴市消防安全责任制实施细则的通知》、《关于印发绍兴市上虞区消防安全责任制实施细则的通知》（区委办〔2018〕72 号）要求，进一步推动消安委办公室实体化运行。2018 年底前，区消安委办公室要实现实体化运行；建立管行业必须管安全的安全责任体系，教体、民政、民宗、卫计、文化和旅游等部门制定出台本行业系统消防安全工作制度，全面完成行业系统单位消防安全标准化管理。

    （二）深化“3+X”消防安全重点领域隐患整治。

    1.紧盯三大“城市病”。继续以危化企业为重点，加大“低小散”化工企业整合、提升力度，推进危化企业提档升级工程。2018年底前，文广局完成博物馆、文物建筑，民宗局完成宗教活动场所消防安全大检查工作，未能如期完成整改的单位将纳入2019 年度政府挂牌重大消防安全隐患对象。全国“两会”前，全区三大“城市病”火灾起数同比明显下降。

    2.紧盯五类火灾防控重点。针对高层建筑、居住出租房、老旧小区、电气和电动自行车、人员密集场所等行业领域存在的共性消防安全问题，要对照隐患清单，纵深推进隐患综合治理。结合消防安全风险管控工作，2018年底前，市场监管局、质监局、镇街要发动电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人开展自查。各乡镇、街道、有关部门要学习借鉴盖北联合村、东关街道试点的经验做法，在公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆场所、居住出租房推广安装智慧充电桩，探索符合各地实际的电动自行车集中停放、充电解决方案，引导有条件的地区增设电动自行车停放、充电场所；50%的老旧小区按照指导标准完成整治任务；建设局牵头对标高层建筑消防安全综合治理9项指标如期完成相关整治工作；结合区政府为民办实事工作内容，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。2019年春节前，各乡镇（街道）电气线路私拉乱接、居民住宅电表箱设置不符合安全规范等问题全部整改完毕。

    3.突出重点区域消防安全治理。各乡镇街道、部门要结合三年翻身仗行动工作部署，针对不放心的重点领域、重点区域，发动社会各方面力量，以消防安全风险管控为抓手，持续深化专项治理，排查消除突出火灾隐患。以居住出租房（民房）、丙类企业（轻纺、印染、造纸、家具制造等工业企业）、文物古建筑、高层建筑等“四大重点领域”为重点，开展消防安全综合整治。省、市重点镇街，务必按工作导向要求，坚决以火灾隐患突出的城郊结合部、“城中村”、老旧小区、待拆迁区域为重点，加强日常巡防、隐患督改和应急处置准备。消防大队要组织指导公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查，指导村（居）委会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查。新居民服务管理局结合居住出租房复查整治工作，深入推进农村社区居住出租房“旅馆式”管理。

    4.开展重大火灾隐患专项整治。对排查发现的重大火灾隐患，提请当地政府挂牌督办，明确整改的责任主体、督办部门和期限，督促指导单位制定方案，明确措施、资金和防范手段。对省级挂牌的重大火灾隐患单位，近期要组织一次整改情况的上门跟踪，确保按期整改到位。对久拖不改的，分批次公布曝光，强力推动落实。2018年底前，要完成市级挂牌督办的重大火灾隐患单位（区域）的整改销号，并摸排确定新一批拟挂牌对象。

    5.深入推进消防风险管控工作。各乡镇街道要按照《关于深化消防安全风险管控工作的通知》（虞政办函〔2018〕37 号）工作进度要求，做好动员部署、隐患排查摸底、平台及App应用、智慧消防设施设备安装，确保录入率、准确率、自查率、巡查率达到要求。