岭政发〔2019〕11号

各村、企事业单位：

经乡政府研究决定，现将《岭南乡2019年度防汛防防台预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

上虞区岭南乡人民政府

                                    2019年3月20日

岭南乡2019年度防汛防台预案

为认真做好今年的防汛工作，切实贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，努力打造“平安岭南、和谐岭南”，努力实现“不死人、少伤人”的目标，确保人民群众生命财产安全，结合我乡水利工程现状的实际情况，特制订本防汛防台预案。

一、基本概况

岭南乡地处虞南山区最南端，地域面积57.4平方公里，耕地8662亩，其中水田7898亩，山林6万亩，辖13个行政村，共约1.1万人口。有工业企业33家，学校1所。境内隐潭溪由东向西纵贯全境，全长17.57公里，全乡共有大小山塘水库124座，其中有小（二）型水库3座（立功、苕花岭、奈何畈水库），全乡有75%的水田面积灌溉水源取于山塘水库，每年梅汛期和台汛期降雨集中，由于山塘水库多且基本都建在高山上、村庄后面、隐潭溪上游，故我乡的防台防洪任务较重、压力较大。

二、主要水利设施现状

1、水库现状分析

全乡现有大小山塘水库124座（小（二）型3座），其作用主要是用来灌溉、防洪、养殖和生活用水，由于山塘水库基本建在高山上、村庄后面、隐潭溪上游，且这些水库多数建于50-70年代，技术要求低、工程质量相对较差、设施陈旧且运行已久，大坝背水坡有的出现渗漏，洪水期易出现管涌、滑坡、塌方现象，部分山塘启闭设施已损坏（特别是1万方以下），防洪压力非常重，抗御特大洪灾能力相对不足。因此由于这些水利设施的历史原因，抗御特大洪水能力低，耐抗性差，万一出现险情所造成的损失不可估量，这就需要制订防汛防台预案，落实防汛措施，人为加以弥补。前期在全乡范围内开展一次防汛大检查（检查分各村自查、各片互查、乡级重点抽查三级联动的形式）的基础上，已摸排出全乡的重点险工隐患工程（详见表1）。

2、隐潭溪现状分析

全乡17.57公里的隐潭溪贯穿全境，由于水土流失严重，河道输砂能力低于来砂量，改变了河道形态，造成河床淤积，毁坏农田，降低河道防洪标准。其中约有15000米的防洪坝属防汛抗洪重点，防洪标准不足5年一遇，汛期给部分村的部分耕地造成严重内涝，并冲毁路、沟、渠、桥等水利设施，造成人民群众的生命和财产的安全及损失。

三、防汛防台预案实施

1、当接到抗台警报时，乡全体机关干部迅速下村，帮助村转移好困难户、五保户、危房户到安全的住处，同时做好各项免遭台风侵害的准备工作，迎战台风；当台风过后，暴雨紧接而来，水库、堤坝应加强巡逻，做到防汛物资、管理人员到岗到位，乡全体机关干部迅速到达指定的防汛责任地域，做好防汛前的各项准备工作。

2、在汛期值班时，一旦遇到多雨时节，（一）乡防汛防台领导小组派人到各险情易发地段进行巡逻值班，通知各村、各单位坚守岗位，同时做好山塘、水库的安全巡查工作；（二）各村发现山塘、水库大坝有异常情况，防洪坝水位超过警线时，必须在最短时间内及时向乡防汛办报告，并通告区域内人民群众提高警惕，做好物资搬运、人员撤离准备；（三）集合乡防汛抢险突击队，筹集准备防汛防台物资，以随时采取有效应急措施。

一旦发生重大险情，（一）乡防汛防台领导小组办公室立即上报区防汛办；（二）乡全体机关干部迅速下村帮助村转移困难户、五保户、危房户到安全的住处，避免或减少人员伤亡事件；（三）监视雨情、水情、台情活动情况，加强对险情地段的监控；（四）紧急出动乡防汛抢险突击队，积极投入到第一线参加抢险工作；（五）做好灾后自救工作。

转移路线、安置地点

转移路线本着就近，迅速、安全的原则进行组织，汛前拟定好转移路线、安置地点、汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。收到警报信息后，要以确保人员生命安全为目标，组织受威胁区域的人员，按照预先确定的路线，迅速转移到避险安置点，尽量采取集体转移的方式，由责任人员统一组织指挥。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方面转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移，不得停留在凹坡处，针对困难户、五保户、危房户、地质灾害点下流农户等的具体转移路线和安置地请各行政村务必于4月15日前上报乡农业农村工作办公室。

转移安置办法

根据相对环境和村民居住特点，因地制宜地采取集中、分散安置方式。转移安置方法如下：①对户安置：因各村住房经济条件较好，有约30%以上农户建有2层以上砖混结构住房，因此大部分受威胁农户采取就近对户安置办法解决；②搭棚安置：部分村房屋比较分散，附近又找不到安置点，可采取搭建临时棚安置。

制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

如遇特殊情况，通讯、交通、电力中断后，农户要有较强的自我避灾意识，不等不靠，准确判断，主动逃生，可以村组为单元直接指挥，更可以家庭和个人采取主动躲避措施，以使灾害损失降低到最低限度。人员安置要选择坡度较缓、没有山体滑坡迹象，上游没有山塘水库、位置较高的阶台地，事先要有必要的物资准备，满足临时避险人员的生活所需。

转移安置纪律

转移工作采取乡、村、组干部层层包干负责的办法实施。为了快速、实效、及时做好转移安置，对村民以及各组织负责人纪律规定为：服从命令，听从指挥，坚守岗位，严惩渎职；报告及时，杜绝造谣；严惩犯罪，维持秩序；安全转移，团结抗灾。对不服从转移命令不遵守纪律的，乡村干部可要求乡派出所民警采取强制措施执行。

四、行政保障

1、组织保证

（1）组织机构