关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》

生产安全事故应急预案是应急管理的重要组成部分。为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《生产安全事故应急条例》（以下简称《条例》）《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，应急部对《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第88号，以下简称《预案管理办法》）作出修订。《预案管理办法》修改的背景和主要内容是什么？如何做好后续贯彻落实工作？记者就此采访了应急部政策法规司相关负责人。

一、坚持目标导向，充分吸收各方意见

机构改革后，应急部加快推进有关规章清理工作。据介绍，《预案管理办法》的修改主要基于三个方面的考虑：一是贯彻落实国务院有关要求的需要。2018年10月，国办印发了《关于加快推进与政务服务“一网通办”不相适应的法规规章修订等工作的通知》，明确要求国务院有关部门修订与政务服务“一网通办”不相适应的法规规章，《预案管理办法》在应当修订的范围之列。二是贯彻落实国务院《条例》有关规定的需要。《条例》对重点生产经营单位应急预案的备案、演练等方面作出了新的要求，《预案管理办法》需要与之相配套衔接。三是贯彻落实《国务院机构改革方案》的需要。机构改革后，应急部门作为新组建部门，应急预案的主管部门应当由“安全生产监督管理部门”修改为“应急管理部门”。

应急部党组高度重视《预案管理办法》修订工作，黄明书记多次作出批示指示。应急部政策法规司在救援协调和预案管理局、国家安全生产应急救援中心等单位大力配合下，认真研究生产安全事故应急预案管理现状，提出具体修改条款，征求了国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、卫生健康委、国资委、市场监管总局、国防科工局等15个国务院有关部门的意见，在充分吸收各方的意见基础上作进一步完善后，报请应急部部务会审议通过。2019年7月11日应急部以部令第2号公布《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》，自2019年9月1日起施行。

二、找差距、强弱项，突出预案管理亮点重点