虞区农〔2020〕26号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直相关部门和单位：

为切实加强村庄经营项目管理，充分发挥村庄经营项目在发展壮大村级集体经济中引领作用，  现将《上虞区村庄经营项目管理办法》印发给你们，请结合实际遵照执行。

绍兴市上虞区农业农村局

2020年3月17日

上虞区村庄经营项目管理办法

为规范和加强村庄经营项目的管理，进一步促进村级集体经济持续增收，根据《关于促进村级集体经济增收消薄的实施意见》（虞政办发[2019]117号）等相关文件精神，制订本管理办法。

一、目标要求

通过各类村庄经营项目的实施，创新增收途径，盘活村（居）集体闲置资产和资源，促进村级集体经济增收；通过对村庄经营项目实施绩效考核，加强对村庄经营项目的管理，建立村级集体经济增收的长效机制。

二、立项条件

1.项目内容。建设（购置）项目的内容须符合虞政办发[2019]117号文件中明确的“农业服务项目及设施、经营性用房和场地、新兴增收业态”等三个方面。

2.项目功能。项目建成（购置）后须用于“发展壮大村级集体经济”，不得出售或移作他用。

3.建设（购置）时间。在当年度立项并开工（购置）的项目。

4.联建（购）或飞地项目要求。联合建设或购置的项目，其中二个村联建（购）的，一方的投资额（不包括土地）不少于40%；二个以上村联建（购）的，一方的投资额（不包括土地）不高于50%。采取“飞地模式”建设的项目，输入方以土地投资为主，输出方以资金投资为主(不少于资金总投入额的70%)。

5.三资管理要求。项目实施村（居）三资管理必须规范，无涉及三资管理的信访（经查实有问题）。当年度合同兑现率须在90%以上。

6.不重复补助。拟补助的项目不得享受区级财政其它渠道的补助。

三、立项程序

项目由主体申报、乡镇（街道）审核后实行竞争性立项管理。

1.组织申报。区农业农村局根据立项条件，下发当年度立项申报通知，时间一般在每年第一季度，内容主要包括年度项目数量、建设内容、投入预算、建设周期、预期收益等。各乡镇（街道）根据要求，广泛发动、组织村（居）申报。

2.乡镇（街道）初审。乡镇（街道）对村（居）申报的项目进行初审，根据虞政办发[2019]117号文件的要求，进行“合法性、可行性、预期增收”等审核，择优选取相关项目汇总上报。

3.现场踏看。区农业农村局组织人员进行现场踏看，分析项目建设条件，从土地要素、投入绩效及村级承受能力等方面进行合理分析，审核确认进入竞争性立项评审项目。

4.项目评审。区农业农村局组织召开项目立项评审会，评审采取综合评分制，根据评分排名情况，实行优胜劣汰。评审指标主要由项目合法性、预期绩效、资金筹措、三资管理、后续管护方案等方面构成。评审流程为项目申报村（居）主职干部陈述项目基本情况、评委对项目建设情况进行提问、评分。

5.竞争性立项。依据评分结果，根据年度财政预算资金总量，按照评分从高到低的原则确认拟立项目，通过区政府门户网站进行公示，经公示无异议的项目，由区农业农村局发文确定。

四、项目验收

项目建设完成后须按规范的程序组织实施。

1.村级自验。项目实施村（居）按项目补助的要求组织开展自验，并形成项目验收文本资料，提交所在乡镇（街道）申请项目验收。

2.乡镇（街道）初验。乡镇（街道）在村级自验完成后组织初验。验收通过后向区农业农村局上报《验收申请表》。

3.区级验收。区农业农村局根据乡镇（街道）项目初验结果，组织人员对项目实施验收。

五.资金拨付