各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

《上虞区职业技能提升行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2020年2月25日

上虞区职业技能提升行动实施方案

为贯彻落实国家、省、市职业技能提升行动部署要求，深入推进职业技能培训工作，着力培养一支高素质的技能人才队伍，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，以“提标、扩面、增效”为导向，大规模开展职业培训，加大对职工等重点群体的职业技能培训力度，有效增加培训供给，加强组织保障和激励引导，全区三年内开展各类补贴性职业技能培训4万人次以上；到2021年末，技能劳动者占从业人员比例保持在30%以上，高技能人才占技能劳动者比例超过33%，为推动上虞经济高质量发展提供强有力的技能人才保障和智力支持。

二、广泛开展各类职业技能培训

1.做强做大职工技能培训。通过多种方式扩大涉补职工培训渠道和人群。三年行动期间，对企业职工、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的初高中毕业生（简称“两后生”）、失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、有培训需求的高校毕业生、职业农民参加经人力社保部门备案确定的培训机构举办的职业技能培训，经考核鉴定合格后，获得高级工及以下职业资格（技能等级、专项能力，下同）证的，按照每人不超过3500元标准给予培训补贴和一次性鉴定补贴。通过政府购买服务形式，试行项目制（职业资格外）培训新模式，以培训合格证书为依据进行补贴，补贴标准按不超过相同相近职业资格培训补贴标准的50%内按实结算。（责任单位：人力社保局、经信局、教体局、民政局、财政局、农业农村局、商务局、卫生健康局、退役军人事务局、应急管理局、市场监管局、建筑业管理服务中心、供销总社、团区委、红十字会、残联）

2.大力推进安全技能培训。为全面落实企业安全生产主体责任，切实提高企业安全生产管理水平和从业人员安全素质，大力开展安全技能普及性培训，通过政府购买服务形式，试行安全技能项目制（职业资格外）培训，以培训合格证书为依据，按不超过相同相近职业资格培训补贴标准的50%进行补贴。对于高危行业和特种作业人员、特种设备作业人员安全技能培训以主管部门核发证书为依据，给予新证培训最高每人500元、复审培训最高每人100元的补贴。（责任单位：应急管理局、市场监管局、建筑业管理服务中心）

3.全面助推“双证制”培训。针对我区产业特色，大力助推化工企业“双证制”培训，全面提升化工企业员工岗位技能水平，提高安全操作技能，使化工企业员工在提高文化水平和学历层次的同时，掌握一技之长。化工企业开展“双证制”培训，经鉴定合格，获得高级工及以下专项能力证书的，按照每人不超过1000元标准进行补贴。（责任单位：应急管理局、教体局、人力社保局）

4.启动上市企业职业技能提升“领航计划”。为进一步解决上市企业对技能人才的需求，采用校企合作模式，通过政府购买服务形式，启动我区上市企业职业技能提升“领航计划”，2021年前，对我区上市企业开展针对性职业技能提升培训。（责任单位：人力社保局、教体局）

5.广泛开展农民职业培训。依托“千万农民素质提升工程”，推行农村实用人才培训和新型职业农民培育，全面建立职业农民制度，培养现代农业发展和新时代美丽乡村建设需要的农村实用人才和新型职业农民。重点实施“高素质农民培育计划”、“农村实用人才培训计划”和“新型农业经营主体带头人轮训计划”，分类型、分产业、分等级开展农村新兴产业创业培训。（责任单位：农业农村局、人力社保局、教体局、供销总社）

6.拓展丰富就业创业培训。按不超过每人1000元的标准，进一步推进农民工、低收入农户、在校大学生（含技工院校高级工班及以上学生）和退役军人等人员返乡创业培训工作，对有创业意愿的劳动者开展创业指导培训。每年对我区高校返乡及在虞高校毕业生（含技工院校高级工班及以上毕业生）进行就业创业培训，重点围绕通用职业素质、求职能力、上虞产业状况和大学生人才政策等促进就业创业内容进行指导。（责任单位：人力社保局、农业农村局、团区委、商务局、退役军人事务局、供销总社）

7.精准实施重点群体培训。推广“一地一人一策技能扶贫”。对东西扶贫、对口支援、山海协作地区，每年以项目化或补贴式为当地贫困劳动力提供免费职业培训；针对有需求的退役军人，开展不少于3个月的专业技能培训，给予每人最高5000元的培训补助；针对下岗失业人员、就业困难人员（含残疾人，下同）和未升学初高中毕业生（“两后生”）等群体，推出免费单项就业实用技能培训。对建档立卡低收入农户家庭劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间按每人每天50元标准给予生活费补贴。（责任单位：发改局、退役军人事务局、人力社保局、农业农村局、残联、教体局）

8.积极组织精英提升培训。启动“娥江英才三年提升规划”，开设面向生产教学一线初中级技术骨干，以培养具有较高个人技术造诣的高级技工为目标的“技工班”；面向各企事业单位优秀高级技工，以培养能带动本单位（行业）技能人才成长的技师、高级技师为目标的“巧匠班”；面向各行业领域成绩突出的技师、高级技师，以培养能引领产业发展的高技能领军人才为目标的“大师班”，分梯次开展技能人才研修，三年累计研修200人左右。技工班、巧匠班主要省内研修，大师班主要省外研修，标准按省内每人最高1万元，省外每人最高2万元执行。（责任单位：人力社保局、教体局）

三、积极鼓励企业和劳动者自主培训

9.深化职业教育校企合作培养。深化产教融合，支持企业采用新型学徒制、现代学徒制等形式培养适合企业需求、贴近岗位实际的技能人才。实行新型学徒制，职工学徒按每人每年不高于6000元的标准按实补助，补助不超过2年；学生学徒补贴一般可按学徒月实习津贴标准确定，每人每年不高于3000元，补助不超过1年。对招聘校企合作定向培养毕业生的企业，按每人5000元标准给予补助，补助不超过2年。（责任单位：人力社保局、教体局）

10.发挥企业人才评价主体地位。深化“企业自主评价支持政策”，切实发挥企业评价、使用技能人才主体地位。加快推动我区职业技能等级认定试点工作，在新和成被评为全省首批职业技能等级认定试点企业基础上，逐年新增3-4家企业开展技能等级认定。企业职工经培训后，对企业自主或由第三方评价机构产生的技能人才，按照初、中、高级每人500元、600元、800元的标准予以支持。对高技能人才集聚示范企业，鼓励其自行选拔评价产生本企业首席技师，对经过备案的企业首席技师，给予每人每月1000元的技能岗位津贴，最多补助3年。（责任单位：人力社保局）

11.支持困难企业组织内训。发起“困难企业技能扶持行动”，扶持困难企业开展职工在岗培训、转岗转业培训。困难企业组织开展职工在岗培训的，职工教育经费列支后不足部分经审核予以补助，最高不超过该企业上年度实际缴纳的失业保险费。2021年底前，组织受经贸摩擦影响的企业职工培训，补贴标准可参照同类职业（工种）补贴标准上浮，上浮幅度不超过30%。（责任单位：人力社保局、经信局、商务局）

12.鼓励企业岗位练兵以赛代训。鼓励企业开展岗位练兵、技能竞赛活动，通过企业岗位练兵方式提升员工职业技能水平。对符合条件的企业给予最高3万元补贴，对经企业岗位练兵、技能竞赛活动产生的高级工，可按个人获证方式领取补贴。出台《绍兴市上虞区技能竞赛管理办法》，区级职业竞赛项目给予最高5万元资助，参加区级以上职业技能竞赛的选手给予相应补贴。（责任单位：人力社保局、团区委、总工会）

13.加大个人获证补贴力度。推行“技术技能人才学习奖励制度”，对经备案的行业技能鉴定证书持有人员分别给予初级工1000元、中级工1500元、高级工2000元的失业保险提升技能补贴。发放高技能人才培训资助，三年行动期间大幅提升高技能人才培训资助标准，技师从原来的2000元提高到4500元，高级技师从原来的3000元提高到6000元。对参加培训考评取得高级工、技师、高级技师职业资格证书，分别给予个人5000元、10000元、20000元技能晋升补助。（责任单位：人力社保局）

14.推动终身培训标准化建设。探索标准化监管手段，建设标准化监管系统，加强职业培训事前、事中、事后监管。依托现有职业培训信息化平台，运用“绍兴个人职业培训记录数据库”，实行终身学习管理，逐步形成“工作一生、培训一生、记录一生”的终生职业培训信息体系。对超过退休年龄，不具有按月领取养老金资格，但确有培训需求的人员，根据经济社会发展实际需要，可纳入培训政策范围。（责任单位：人力社保局、财政局）

四、构建全覆盖培训平台体系

15.大力鼓励兴办各类培训主体。支持企业设立职工培训中心或培训学校，大力开展面向企业内部在岗职工技能提升培训，鼓励社会组织举办职业技能培训机构。激发公立职技院校培训积极性，对完成培训任务的，在核定绩效工资总量时可以适当倾斜，允许职技院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费。具体奖励办法由培训单位主管部门会同人力社保、财政部门另行制订。（责任单位：人力社保局、教体局、财政局）

16.创新公共实训基地建设。以省、市级公共实训基地为标杆，整合上虞区公共职业能力建设基地、各企业专业性基地资源，统盘建立“高起点、一体化、产业型、有特色”的上虞区域公共实训平台体系，根据绩效对实训基地进行常态化建设投入。三年内，力争将技工学校实训教师轮训一次。鼓励职技院校和培训机构招聘企业高技能人才担任专兼职教师。（责任单位：人力社保局、教体局、财政局）

17.充分挖掘现有平台力量。探索以政府购买服务方式，推动开展工种标准及培训课程开发、职业技能培训、师资培训交流以及资源信息共享，积极促进培训项目互补、培养模式创新，开设网上“培训超市”、“培训拼多多”，直接在网上发起拼单培训，解决个人职业技能培训需求和职业技能培训机构信息不对称问题，促进我区技能培训行业有序健康发展。（责任单位：人力社保局）

18.深化技能大师工作室创建。切实发挥技能大师工作室等已建技能项目的传承、攻关、推广、交流作用，深挖潜力，对考核优秀的给予奖励。创新开展企业级技能大师工作室试点，结合省、市、区三级技能大师工作室创建工作，统筹高技能人才集聚示范企业、首席技师、新型学徒制、大学生见习实习工作，构建企业技能人才队伍全方位、立体式、阶梯级培养体系，进一步推动企业技能人才不断壮大。（责任单位：人才办、人力社保局）

五、加强组织保障和激励引导