一、制定背景

为进一步优化国土空间布局、转变土地利用方式、提升土地利用效率为基本原则，建立创新型产业用地管理机制，科学设定新型产业用地规划指标体系，2014年1月，深圳市发布实施《深圳市城市规划与标准与准则》（2013版），首次在传统土地类别中新增了“新型产业用地（M0）”门类；2018年以来，东莞、郑州、济南、顺德、广州等地率先出台新型产业用地政策，新型产业用地已作为城市更新和产城融合的利器；绍兴柯桥区也已于2018年12月出台了相关政策，目前正在推进实施；我区对新型产业用地工作也非常重视，区自然资源和规划分局专程赴柯桥学习借鉴工作经验。根据有关法律法规和政策规定，结合我区实际，区自然资源和规划分局拟定了《关于推行新型产业用地试点的实施意见》，以下简称《实施意见》。

二、制定过程

在对新型产业用地进行调研的基础上，区自然资源和规划分局起草了《关于推行新型产业用地试点的实施意见》（征求意见稿）征求各相关部门意见，并协调生态环境局、经信局、发改局、曹娥街道、道墟街道等部门（街道）共同研究，经各部门多次协商沟通，达成一致意见，形成《关于推行新型产业用地试点的实施意见》（送审稿）。送审稿经集体讨论，向社会公开征求意见，最终形成《关于推行新型产业用地试点的实施意见》。

三、主要内容

《关于推行新型产业用地试点的实施意见》包括指导思想、实施范围、规划要求和转让管理、操作流程等四个方面，其核心是规划要求和转让管理、操作流程：

（一）规划要求和转让管理

1.规划控制要求

1.1规划要求：符合国土空间规划（含现行规划）、生态环境功能区规划和产业规划等要求，建筑形态和风格与周边环境相协调。对未编制控制性详细规划的地块，确有新型产业发展需求的，在符合《上虞市域总体规划》及经批准实施的所在区域总体规划的前提下，可办理相关规划审批。

1.2用地面积：用地面积原则上不少于30亩，面积以单本不动产权证登记为准。

1.3土地用途：工业用地转M0不视为改变用途，不收缴土地收益金。在办理不动产登记时，备注为“新型产业用地项目”，出让年限按照剩余年限确定。