各行政村（社区）党组织，有关站所党组织：

为深入贯彻落实习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神、省委十四届七次全会精神，践行新时代“枫桥经验”，进一步深化“基层治理深化年”活动，着力提升基层治理水平，现就章镇镇范围内全面构建“有人干事、有钱办事、有章理事、有招成事”的村级治保调解组织，提出如下指导意见：

一、指导思想

以习近平总书记 “大抓基层、大抓基础”的指示为引领，坚持发展新时代“枫桥经验”，深化“最多跑一次”改革理念，根据中共绍兴市县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设工作指导小组《关于加强社会矛盾纠纷“大调解”工作体系建设的若干意见》等文件精神，因地制宜、统筹结合、注重实效，分类推行村级“四有”治保调解组织，夯实基层治理“主阵地”，全力打造区域治理现代化章镇样板。

  二、工作目标

通过村级“四有”治保调解组织的建设，最大限度地激发村级治保调解组织的积极性、创新力、战斗力，有效提升各村治安防范、基层治理水平，努力实现矛盾纠纷不出村、风险隐患不出村、平安宣教不出村、惠民服务不出村的“四不”目标，使我镇治保调解工作走在全区前列，为建设“平安章镇”提供坚实的基础。

三、工作措施

按照“先行先试、逐步推进、分类实施”原则，区分各村（社）不同类型、不同情况，因地制宜推进“有人干事、有钱办事、有章理事、有招成事”的村级“四有”治保调解组织建设。

（一）专兼结合，打造“有人干事”队伍。坚持“实际、实用、实效”导向，按照“因地制宜、精干高效、交叉兼职、形成合力”的原则，精选组织人员，建立治保调解组织。由村（社）主职干部兼任治保调解主任，由若干名村（社）干部兼任委员，从中明确一名治调专干负责治保、调解工作；聘请在群众中有威信、有经验、敢担当的退职村干部、乡贤乡警、网格员、义警志愿者等为兼职治保调解成员；成员产生程序为自愿报名筛选后，由各村（社）上报镇政法综治办，经审核、发文公布，制发治调工作证件，实行挂牌上岗，切实增强其职业归属感和认同感，激发工作积极性。

（二）保障到位，落实“有钱办事”政策。建立治保调解组织基本报酬和“以奖代补”、基金补助相结合的保障机制，以镇平安基金为依托，以区平安（义警）、见义勇为、公民线索举报奖励等基金为辅助，切实加强治保调解工作经费保障力度。专职治保调解员以基本报酬和案事件“以奖代补”相结合进行取酬；兼职治保调解员按照案事件“以奖代补”进行取酬；对在治保调解工作中积极有为、成绩突出的人员，在评先评优、发展党员等方面予以优先考虑，视请予以奖励。