各功能区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

《瑞安市机关事业单位房产出租管理实施细则》已经2013年4月26日市政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

瑞安市人民政府办公室      

2013年5月11日        

瑞安市机关事业单位房产出租管理实施细则

第一条  为切实规范我市机关事业单位房产出租行为，提高资产使用效益及房产出租工作的透明度，实现国有资产保值和增值，根据《机关事务管理条例》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律法规，特制定本细则。

　　第二条  本细则适用于我市各机关事业单位、社会团体房产出租管理活动。

第三条  本细则所称房产出租是指在不影响正常工作的前提下，将我市机关事业单位的各类商业服务用房、办公用房、专业业务用房、公益性用房、仓储用房、居住用房、生产用房及场地、构筑物等房产中闲置的部分，以出租方式交由公民、法人或其他组织经营、使用的行为。

　　第四条  以下房产的出租暂不适用本细则：

（一）市场摊位出租；

（二）市住建局、市旧城办等单位政策性廉租房出租；

（三）其他不宜公开招租或协议租赁的房产。

上述房产的出租由房产出租单位自行制定管理办法，并报市机关事务局备案。

　　第五条  市机关事务局受市政府委托统一管理全市机关事业单位房产，负责全市机关事业单位房产出租的审批和监管工作。

第六条  机关事业单位房产出租主要由市机关事务局负责组织协调，调拨使用期间的房产出租经市机关事务局审批同意后可由房产出租单位组织实施。

第七条  除国有单位之间的国有产权租赁外，其余机关事业单位房产出租，应按照“公开、公平、公正”的原则，采取公开招租的方式确定承租人，并接受社会监督。年承包租赁总额在5万元以下房产出租,由房产出租单位自行组织；年承包租赁总额在5万元以上（含5万元）的房产出租须进市公共资源交易中心公开招租。

第八条  房产出租单位采用公开招租方式对外出租房产的，应在拟出租前提交房产出租申请。属于部门管理的单位向主管部门提交申请，经审核后报市机关事务局审批。市政府直属管理单位直接报市机关事务局审批。

第九条  报市机关事务局审批的房产出租申请，应提交以下书面材料：

（一）房产出租申请报告（包括现有房产的产权情况、使用情况、出租理由以及对承租人的行业要求等）；

（二）房产出租审批表；

（三）房屋所有权证、土地使用证等权证复印件；

（四）原已租赁使用的，提交原房产租赁合同复印件；

（五）其他需要提交的书面资料。

　　第十条  经审批同意出租的房产，由房产出租单位按规定实施公开招租。年承包租赁总额在5万元以上的房产一律按规定进入市公共资源交易中心实施公开招租。公开招租以公开竞价方式为主。

　　第十一条  对于所有要出租的房产，房产出租单位应当委托具有资质的中介机构根据其房产价值并综合考虑房产所在地段、租赁市场行情等因素对租金进行评估，拟定出租房产的租赁起始价，并报市机关事务局备案。

　　第十二条  市公共资源交易中心应在公开招租前发布招租公告，就有关房产出租信息在瑞安市政府网站、公共资源交易网站和本市主要平面媒体上进行公告，公告期限不少于7个工作日。发布的招租公告应包括：

　　（一）出租房产的位置、面积、功能、用途及租赁期限等基本信息；

　　（二）房产招租单位名称、联系人和联系电话；

　　（三）报名条件、报名地点、报名方式和报名截止日期；

　　（四）公开招租的形式；

　　（五）竞租保证金金额；

　　（七）公示的起讫日期和报名的截止日期；

　　（八）接受投诉的单位和联系电话；

　　（九）其他需要发布的信息。

　　第十三条  对经审核符合条件有意参加竞拍的承租人，在交纳保证金的前提下，可以安排不少于1次的现场踏勘。

　　第十四条  公开招租的房产一般在评估价格的基础上确定起始价，有必要的可以确定租赁底价。租赁底价在房产起始价的基础上，由房产出租单位和市机关事务局在公开招租前共同确定，确定的底价必须严格保密。

　　第十五条  公开招租成交公示期满后三日内，租赁双方应签订合同或协议书。租赁合同的格式由市机关事务局统一制定。

　　租赁合同应包括下列内容：

　　（一）房产位置、面积、功能及用途；

　　（二）租赁期限；

　　（三）租赁费用及支付方式；

　　（四）装修条款；

　　（五）税费负担；

　　（六）保险责任及物业管理；

　　（七）提前终止的约定；

　　（八）违约责任及免责条款；

　　（九）治安、消防、环保、卫生、安监责任；

　　（十）出租、承租双方将合同争议提交标的物所在地人民法院或温州市仲裁委员会仲裁的有关条款。

　　租赁合同如有特殊要求，须事先经市机关事务局同意，方可签订。

　　第十六条  房产的租期应根据行业和房屋性质的不同情况合理确定，租赁期限一般为1-3年;特殊情况下可由房产出租单位提出申请，经主管部门审核后报市机关事务局审批，市政府直属管理的单位直接报市机关事务局审批。经批准后最长租赁期可放宽至5年。

　　第十七条  对于公开招租未成交的房产，原则上仍应以起始价再次实施公开招租。对以起始价公开招租2次仍无人参与竞拍的房产，由房产出租单位提出申请，经主管部门审核后报市机关事务局审批，属于市政府直属管理的单位，直接报市机关事务局审批。经审批同意后，逐步降低起始价重新进行公开招租，但降低的金额不得超过前次起始价的20%。

第十八条  房产出租单位自行组织招租的，应在公开招租结束后15个工作日内将《公开招租结果报告表》，随同《租房合同（协议）》复印件，报市机关事务局备案。