各功能区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

《2016-2018年瑞安市农村困难家庭危房改造工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                        瑞安市人民政府办公室    

2016-2018年瑞安市农村困难家庭

危房改造工作实施方案

为了做好农村困难家庭危房改造工作，切实解决农村困难群众住房问题，构建和谐的农村社会，根据《关于印发<浙江省农村危房改造试点工作实施方案>的通知》（建村发〔2012〕263号）、《住房城乡建设部办公厅关于做好“十三五”期间农村危房改造对象信息公示工作的通知》（建办村函〔2016〕249号）和《温州市住建委办公室关于下达2016年农村危房改造任务的通知》（温住建办〔2016〕18号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、工作目标和要求

2016-2018年共计划完成350户农村困难家庭危房改造工作。2016年、2017年、2018年年改造任务分别为150户、100户、100户。主要采用新建、改建、扩建、修缮等方式，改善住房条件，重点为农村困难群众危房改造。

市政府每年对陶山、桐浦、湖岭、林川、芳庄、马屿、曹村、高楼、平阳坑等九个乡镇，安排补助指标。其他乡镇（街道）需要补助的，由乡镇（街道）自行向市农村困难群众住房救助工作领导小组办公室（以下简称市救助办）申报，经审核后落实补助指标。

二、补助对象

符合下列条件之一的，可以申请农村困难家庭危房改造补助：

（一）农村最低生活保障户或低保边缘户中的无房户或危房户；

（二）不宜实行集中供养五保户；

（三）因灾倒房户,即因自然灾害造成房屋倒塌或严重损坏不能居住或危房而无自救能力的家庭；

（四）持证残疾人困难户中的无房户和危房户（优先考虑）；

（五）低收入农户中的无房户和危房户。

三、补助标准

符合条件的改造家庭，分两类补助：一是采用新建、改建、扩建等方式的特别困难户（指孤寡老人、军烈属、持一、二级残疾证困难户、低保家庭及家庭主要劳动力丧失劳动能力的无房户或危房户），每户补助30000元；低保边缘户及其他困难户，每户补助20000元，改造后的房屋面积原则上应在100平方米以内（原拆原建除外）；二是采用修缮方式的补助标准最高额为每户10000元。补助资金主要来源为中央财政、省财政、市财政、扶贫资金和残联保障金等。乡镇（街道）财政和村级集体经济根据当地实际可再予以适当补助。  

四、补助核准程序

（一）申请。符合条件的补助对象填写申请表，并提供户籍、住房、家庭成员及低保证明等相关材料向所在村委会提出申请。

（二）评议。村委会在收到改造申请后通过召开村民代表会议的方式完成评议，并公示5天后，将符合补助条件对象的申请资料及评议结果报送属地乡镇（街道）。

（三）审查。属地乡镇（街道）自收到评议结果和申请资料之日起5个工作日内完成审查，并公示5天后，将符合补助条件对象的审查意见和申请资料报送市救助办。

（四）核准。市救助办在5个工作日内，向民政、残联、扶贫办等单位发出复核请求。有关单位应在收到复核请求之日起的7个工作日内出具复核结果并反馈给市救助办。市救助办汇总复核结果，根据补助方式确定补助标准之后反馈到属地乡镇（街道），并报温州市农村困难群众住房救助工作领导小组办公室备案。

五、工作步骤

（一）上报审核阶段（每年4月30日前）。

各乡镇（街道）根据市救助办分配的指标，结合我市农村危旧房现状调查结果情况，完成申请、评议、审查等环节，并通过集体讨论确定当年的改造对象，于当年4月30日前将改造名单报送市救助办。市救助办对上报的资料和条件组织复核，再根据复核结果进行审核确认。

（二）审批阶段（每年6月30日前）。

改造对象的建房手续审批由属地乡镇（街道）牵头，召集国土资源、住建等部门基层站所联合踏勘，并按照有关文件精神予以特事特办、集中审批，要求在月30日前完成。各相关部门要提高服务意识，从方便群众出发，简化审批手续，缩短审批时限，同时免收建房各项行政事业收费。

（三）工程建设和资金拨付阶段。

改造对象的房屋竣工后，由属地乡镇（街道）组织相关部门进行验收。市救助办根据验收合格意见完成补助资金拨付；对工程不符合补助要求的，督促整改完毕后，予以拨付。

（四）进度监督和检查验收阶段（每年10月30日前）。

各乡镇（街道）要积极组织督促工程进度，切实做好施工安全和质量督查监管工作，并对已竣工的房屋及时进行现场核实和验收，对房屋改造前后进行拍照存档，填写验收合格意见后将相关资料及时报送住建部门（市救助办）。改造房屋力争在当年10月30日以前完成竣工验收工作，确保当年度农村困难家庭危房改造工作任务顺利完成。

（五）规范程序，完善台账。