各功能区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

《瑞安市市场主体清理退出工作实施方案》已经2016年8月11日第70次市长办公会议审议通过，现予印发。

                    瑞安市人民政府办公室    

瑞安市市场主体清理退出工作实施方案

为优化经济结构，进一步削减无效市场主体存量，限制低端产业发展，依法整治无证照非法行为，建立与健全市场主体清理退出机制，特制定本实施方案。

一、总体思路

按照“政府主导、部门联动、镇街共管”的工作要求，以“三清行动”为载体与抓手，即无效市场主体强制清理行动、违规市场主体有序清退行动和无证市场主体全面清肃行动，强化部门协作，加大六大类市场主体清理规范力度，维护市场有序竞争秩序，腾出市场发展空间，推进市场主体结构持续优化。

二、目标任务

2016年，共减少各类市场主体存量不少于15000家，其中市场监管部门负责强制清退“无效市场主体”11600家，各乡镇（街道）负责牵头关闭取缔无证照市场主体2000家；住建、国土、综合执法部门负责清退严重违建市场主体500家；安监部门负责清退重大隐患市场主体300家；环保部门负责清退重点污染市场主体300家；经信部门负责清退落后产能市场主体300家。

三、工作内容

（一）无效市场主体强制清理。

由市市场监管局牵头，各乡镇（街道）、市国税局、市地税局配合，将所有未年报企业、个体工商户纳入清理范围，建立和健全“无效市场主体数据库”数据库，以企业吊销、个体依职权注销的方式，制定详尽的退出方案和流程。各乡镇（街道）要协同开展市场主体清退实地核查，市国税局、市地税局负责提供拟吊销对象税务登记和近期申报纳税记录情况（公司、个人独资企业最近6个月，其他企业一年以上），并出具相关证明。

（二）违规市场主体有序清退。

由市安监局、市环保局、市经信局、市住建局、市综合行政执法局分别牵头，各乡镇（街道）及相关部门配合，全面推动重大隐患、重点污染、落后产能和严重违建等四类违规市场主体的有序退出。全面开展调查摸底，明确清退标准，分头建立和健全四类市场主体数据库，对相关领域拟清理对象进行集中管理，并按照部门职责，分别针对不同的清退对象拟定具体的核查、清退工作方案。各乡镇（街道）密切配合，综合运用各种联合执法手段与措施，对违规市场主体进行取缔关停。属于违法建筑的，经市住建局、市国土资源局对建筑违法或土地违法予以认定后，由乡镇（街道）组织、市综合行政执法局配合，予以拆除。

（三）无证照市场主体全面清肃。