各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

　　《海曙区创建保险创新综合示范区总体方案》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁波市海曙区人民政府

　　2015年6月16日

　　海曙区创建保险创新综合示范区总体方案

　　为加快保险业改革创新，提升保险服务实体经济和社会和谐发展的能力，促进海曙区在保险组织和产品创新、丰富保险市场体系、加强和改善经济社会薄弱领域保险服务等方面的先行先试，实现保险业与区域经济社会良性互动发展，根据《宁波市人民政府关于建设保险创新综合示范区的实施意见》（甬政发〔2015〕20号）要求，结合海曙实际，特制订本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以服务区域经济社会发展为宗旨，以构建和完善风险保障体系为主线，以促进产业持续稳定发展和民生持续改善为目的，按照《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）的要求，立足海曙实际，坚持市场运作与政府推动相结合，在保险改革的重点领域先行先试，推动现代保险服务业成为促进经济提质增效的高效引擎、改善民生保障的有力支撑、创新社会治理的有效机制和转变政府职能的重要抓手，努力在创建保险创新综合示范区上走在全市前列。

　　（二）总体目标。通过创建保险创新综合示范区，培育功能齐全、主体多元、竞争力强的保险市场体系，探索保险业发挥社会管理功能的新思路、新举措，开发一批具有地方特色的服务城区经济、中小微企业及民生事业的重点保险产品；优化投融资环境，积极以股权、债权等方式引入保险资金支持地方经济建设，初步建立市场体系完善、服务领域广泛、综合竞争力强、与中心城区相适应的现代保险服务业，更好地发挥保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用。

　　（三）基本原则。一是先行先试、务实创新。创新符合保险业发展要求的体制机制，依据区域经济社会发展形势和保险需求，丰富和健全保险市场体系，积极探索更为高效、更便捷、可持续的保险产品和服务方式。二是政策引导、市场运作。坚持市场化和政策扶持相结合，以市场化为导向，以政策扶持为支撑，稳步推进保险改革创新。三是系统推进、重点突破。既要发挥整体制度创新的融合效应，又要围绕总体目标，分步实施，发挥重点改革的带动效应。四是注重对接、加强协作。坚持从实际出发，加大各相关部门之间的协作力度，推动保险机构和相关部门参与示范区建设。

　　二、主要任务

　　（一）构建多元化的保险组织体系

　　1．引进和培育保险机构。大力发展总部经济，支持设立区域性、专业性保险公司，如资产管理中心、研发中心、后援服务中心、数据处理中心等功能性机构。鼓励有实力的企业通过并购等资本运营方式参与保险经营，探索综合经营试点推动保险与其他产业融合发展，探索建设金融保险创新示范集聚园区。

　　2．扶持专业保险中介机构发展。支持保险中介机构拓展保险代理、保险经纪、保险公估等中介服务业务，鼓励组建保险中介集团公司，整合资源，提升实力，构建多层次保险中介市场。

　　（二）开发个性化的特色保险产品

　　1．开发中小微企业保险产品。针对中小微企业承担风险能力较弱的特点，支持保险机构开发中小微企业保险产品，重点开发服务于专业市场的保险产品，为企业融资贷款、商贸流通、仓储、销售等提供一揽子服务。