各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：
    开展有关行政许可项目、规定、主体、收费的清理（以下简称四项清理）是今年国务院和省、市、县政府的一大工作部署，也是全面、正确贯彻实施行政许可法的关键。为切实做好此项工作，现就四项清理中应把握好的若干问题通知如下：
   一、行政许可项目的清理。具体工作中应把握好以下几点：㈠此项清理的责任单位为县行政服务中心，县政府法制办为配合单位，在今年5月底前完成。㈡各部门要对现有的行政许可项目逐项进行清理，4月10日前将清理表直接报送县贯彻实施行政许可法领导小组办公室。㈢由县贯彻实施行政许可法领导小组办公室会同清理责任单位组织审核。㈣项目清理中应把握好三个原则：法律、法规设定的行政许可项目，予以保留；规章及上级机关设定的行政许可项目，应当根据设定机关的清理结果作出相应的处理，或者提出有关处理意见和建议；凡各部门自行设定的行政许可项目一律取消。清理工作中要加强系统内上下联系。
    二、行政许可规定的清理。规定清理与项目清理有着紧密联系，但在内容上又有区别。所谓规定清理，是对现行各类文件、会议纪要、抄告单中涉及有关行政许可事项、行政许可条件、程序、期限、授权、委托等规定进行清理，此项工作原则上按照“谁规定、谁清理、谁负责”的要求进行，由具体负责实施的单位先提出清理意见，于4月10日前报送县贯彻实施行政许可法领导小组办公室审查。规定的清理由县政府法制办负责审核，县行政服务中心配合，在今年5月底前完成。清理中涉及到党委文件的，县政府法制办负责与党委部门商量，由党委部门进行清理。
    三、行政许可主体的清理。此项清理的责任单位为县人事和社会保障局（县编办），县政府法制办、县行政服务中心、县财政局为配合单位，今年6月上旬前完成。清理中要注意把握好以下几点：㈠行政机关以内设机构名义实施行政许可的，应当改以该行政机关名义实施；需要多个内设机构办理的，应当确定一个机构统一受理申请，统一送达行政许可决定。㈡法律、法规以外的规范性文件授权有关组织实施行政许可的，应当作调整，由具有行政许可实施主体资格的机关组织实施。㈢行政机关自行委托实施行政许可或者受委托机关不符合法定条件的，该行政机关应当收回行政许可实施权。因机构改革和职能调整导致行政许可实施机关发生变化的，按照新的职责分工，由履行该职责的部门实施行政许可。㈣清理后涉及“三定”方案调整、经费预算和拨付调整的，由县编办、县财政局办理。
四、行政许可收费的清理。此项清理的责任单位为县财政局、县物价局，县政府法制办为配合单位，今年6月上旬完成。需要明确的是：㈠实施行政许可时能否收费，关键是有没有法律、行政法规依据。㈡年检的性质是对行政许可事项实施监督，能否收费也要看有没有法定依据。㈢对地方或部门利用行政许可搞“搭车收费”或“协助收费”的做法要纠正，视具体情况予以取消或改变收费方式。㈣除法律、行政法规明确规定外，提供行政许可申请书格式文书，实施行政许可以及对行政许可事项进行监督检查，一律不得收费。
四项清理结果由县贯彻实施行政许可法领导小组审定，经县政府同意后对外公布，接受社会监督。
各乡镇（街道）、县政府各部门要按照《浦江县人民政府办公室关于印发浦江县贯彻实施行政许可法工作方案的通知》（浦政办发[2004]38号）要求，结合本部门的工作实际，如实填写《浦江县行政许可事项清理表》和《浦江县行政许可文件清理表》。在清理工作中，遇到有关认定标准、界线等法律问题，特别是一些带有普遍性的问题，要及时向县贯彻实施行政许可法领导小组办公室反映，以便及时研究解决。
附件：1、浦江县行政许可事项清理表
      2、浦江县行政许可文件清理表
      3、浦江县机关事业单位编号表


                               二00四年三月十九日