各乡镇政府，街道办事处，县政府各部门，县属各单位：
    为了认真做好我县“十一五”规划编制工作，经县政府同意，现就对编制工作指导思想、任务与分工通知如下，请认真执行。
    一、“十一五”规划编制工作指导思想
    “十一五”规划编制工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，按照“五个统筹”的总体要求，全力发挥好“五项优势”，落实好“五项举措”，即进一步发挥特色产业优势，打造实力浦江；进一步发挥城乡联动优势，打造人居浦江；进一步发挥山水生态优势，打造生态浦江；进一步发挥发展环境优势，打造活力浦江；进一步发挥人文资源优势，打造和谐浦江。坚持以新型工业化为主导，坚持基础设施建设、人力资源开发、生态环境保护“三优先”，坚持工业化与城市化、内力与外力、产业成长与环境保护、城市崛起与农村发展、山区脱贫致富与生态环境建设“五互动”，努力实现浦江经济社会新的跨越。
    二、规划体系
    “十一五”规划体系以总体规划为龙头、专项规划为支撑，体现层次分明、功能清晰的要求。
    总体规划：即浦江县国民经济和社会发展第十一个五年规划，是总体性、纲领性的规划，是编制专项规划以及制定各项经济政策和年度计划的依据。要进一步强化总体规划的战略性、宏观性和前瞻性，突出中长期发展的战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重点政策安排；减少由市场机制发挥作用领域的内容，进一步充实公共服务、生态环境、资源保护和优化发展环境等政府履行公共职责的内容；强化空间指导和约束功能，为县域规划的编制提供依据；增加制度创新的内容，为市场主体创造良好的体制环境、政策环境和市场环境。
    专项规划：以全县国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域或某行业的延伸和细化，是指导该领域发展，并决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。针对我县国民经济和社会发展的关键领域和薄弱环节，在深入实施浙中城市群发展战略规划、先进制造业基地建设规划、生态区规划、公路建设规划等基础上，重点围绕城乡、水利、交通、能源等基础设施建设，土地、水、矿产等重要资源开发和保护，生态建设和环境保护，科技、教育、人才、就业、卫生、防灾减灾等公共事业，以及支柱产业、战略性产业和一些涉及国民经济重大布局的产业领域编制专项规划。
    三、“十一五”规划年限要求
    按照省市政府统一部署，“十一五”规划的规划期为2006年至2010年，为与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，要求展望到2020年。   
    四、编制规划的要求和时间
    “十一五”规划的研究工作本着发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，按照省、市统一部署，在编制方法与程序、发挥规划作用等方面进行改进和完善。
    1、加强对规划工作的领导。各牵头（责任）单位要成立专门的规划编制工作小组，由主要领导任组长，按时保质保量地完成规划编制任务，各配合单位要明确领导和落实责任人员，配合牵头单位编制好规划。
    2、突出规划工作的重点。各牵头（承担）单位要突出规划的重点内容，明确提出规划期内的发展目标、发展重点和对策措施。同时，各项规划必须提供完善的项目规划本子，实现以“规划带项目”。县政府各有关行业主管部门如需增加规划项目，需报县发展和改革局立项审核。
    3、积极发挥社会各界的作用，集思广益，增强规划的权威性、科学性、认可性和可操作性。
    4、明确规划编制的时间。“十一五”综合性规划要求在2005年底前完成，专项规划必须在2006年底前完成。各项规划完成后，报县发展和改革局衔接后下发，部分重要规划由县发展和改革局与编制部门联合上报县政府印发。
    五、“十一五”规划编制的任务和分工
    （一）“十一五”总体规划编制
    浦江县国民经济和社会发展第十一个五年规划
    牵头单位：县发展和改革局
    配合单位：县政府各职能部门
    （二）“十一五”重点专项规划编制
    1、城乡一体化发展规划
    牵头单位：县城乡一体化办公室
    配合单位：县发展和改革局、建设局、交通局、经贸局
    2、土地利用“十一五”规划
    牵头单位：县国土局
    配合单位：各乡镇、街道
    3、现代服务业发展“十一五”规划
    牵头单位：县经贸局
    配合单位：县交通局、工商局、建设局
    4、先进制造业基地建设“十一五”规划
    牵头单位：县经贸局
    配合单位：开发区、发展和改革局、科技局
    5、高新技术产业发展“十一五”规划
    牵头单位：县科技局
    配合单位：县经贸局
    6、生态环境保护与建设“十一五”规划
    牵头单位：县环保局
    配合单位：县发展和改革局、经贸局、农业局、林业局、
水利局、建设局
    7、开放型经济“十一五”规划
    牵头单位：县经贸局
    配合单位：县政府各职能部门
    8、交通发展“十一五”规划
    责任单位：县交通局
    9、人力资源开发“十一五”规划
    责任单位：县人劳社保局
    10、社会保障体系建设“十一五”规划
    牵头单位：县人劳社保局
    配合单位：县民政局、卫生局
    11、教育、体育事业发展“十一五”规划
    责任单位：县教育局
    12、文化事业发展“十一五”规划 
    责任单位：县文化广电新闻出版局
    13、卫生事业发展“十一五”规划
    责任单位：县卫生局
    14、旅游业发展“十一五”规划
    责任单位：县旅游局
    15、农业发展“十一五”规划
    牵头单位：县农业局
    配合单位：县林业局
    16、人口发展“十一五”规划
    责任单位：县人口和计划生育局
    17、城东新区“十一五”发展规划
    责任单位：县城东新区管委会
    18、浦江县工业园区“十一五”发展规划
    责任单位：开发区管委会
    19、浦江县基础测绘“十一五”规划
    责任单位：县建设局


                               二00五年九月十九日<