各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门：
　　《浦江县建设用地复垦和垦造耕地的实施意见》已经县政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年二月二十三日


　　　　　浦江县建设用地复垦和垦造耕地的实施意见

　　为了切实做好我县建设用地复垦和垦造耕地工作，盘活存量土地，优化用地结构，拓展用地空间，促进我县经济全面发展，根据浙江省人民政府办公厅《关于进一步鼓励土地整理和垦造耕地的意见》（浙政办发〔2005〕98号）、省国土资源厅《关于建设用地复垦周转指标管理的若干意见》（浙土资发〔2001〕263号）文件精神，结合我县实际，制定本实施意见。
　　一、建设用地复垦和垦造耕地的主要内容
　　根据经批准的土地利用总体规划和村镇建设规划，运用工程建设措施，对自然村撤并、村庄搬迁后的原居民点和具体建设废弃项目用地、荒草地进行整理、开发、利用，退宅还耕、退建还耕、垦造耕地，以增加全县耕地面积。
　　二、建设用地复垦和垦造耕地的实施方法
　　建设用地复垦和垦造耕地实行项目管理，分为申报、立项、实施、验收、管护五个阶段。 
　　（一）申报。
　　1、由村委会（或实施单位）向当地乡镇（街道）政府提出申请，再由乡镇（街道）向县国土局申报。
　　2、申报必须提供以下资料。
　　（1）项目实施单位(乡镇、街道)书面申请；
　　（2）反映复垦区域内地类、土地权属界限、界址的1∶1000—2000实测地形图、乡镇土地利用总体规划图及乡镇或村建设用地复垦规划图；
　　（3）可行性方案（包括复垦或垦造后可以增加的耕地面积、资金筹集计划、实施方案和复垦及垦造完成进度安排与期限）；
　　（4）复垦和垦造区域范围内各种地类面积、权属状况材料，相关土地权利人（土地所有者和使用者）签订的土地权属调整协议；
　　（5）有关的影像资料。
　　（二）立项。
　　县土地整理领导小组办公室根据乡镇申报的项目材料，组织人员进行实地踏勘、复核，填写《浙江省建设用地复垦项目呈报表》、《浙江省垦造耕地项目呈报表》，调查审核后提出初审意见报上级立项审批。
　　（三）实施。
　　建设用地复垦和垦造耕地项目根据不同的权属分别由所在的乡镇（街道）、村组织实施：
　　1、建立实施小组，具体负责工程实施；
　　2、以专业承包施工为主，并实行公开招投标；
　　3、成立工程质量监督小组，对工程建设材料、施工质量、工程进度以及是否按施工图纸与要求组织实施等方面进行督查。
　　（四）验收。
　　项目工程竣工后，由乡镇（街道）准备相关材料，向县土地整理领导小组办公室书面申请验收。县土地整理领导小组按照省市验收要求，组织有关人员进行初验，初验合格后上报省、市验收。
　　（五）管护。
　　项目验收合格后，项目所在乡镇（街道）、村要建立健全项目管理规章制度，明确管护责任，保证工程正常运行和持久发挥效益。
　　三、建设用地复垦和垦造耕地资金补助与奖励政策
　　（一）资金补助
　　1、自然村撤并、村庄搬迁等退宅还耕项目资金补助标准：水田每亩补助20000元，旱地每亩补助15000元。
　　2、垦造耕地参照土地整理标准每亩补助1400元。
　　3、公路改线、工矿用地废弃等退建还耕项目资金补助标准：水田每亩补助15000元，旱地每亩补助10000元。
　　4、测量设计费、项目管理费等按每亩500元由县财政局拨给县土地整理领导小组办公室。
　　（二）奖励政策
　　1、对保质保量按期竣工和验收合格的项目，按复垦面积每亩奖励所在乡镇（街道）500元；按复垦面积每亩提取200元奖励资金，奖励县相关部门有功人员；
　　2、垦造耕地的奖励参照土地整理标准执行；
　　3、土地整理、垦造耕地、复垦的奖励资金不列入收入调节分配范围。
　　四、复垦指标与项目资金的管理
　　（一）复垦指标管理
　　1、通过建设用地复垦按比例获得的土地复垦指标，统一收归县集中统一使用，不再分给各乡镇、街道。
　　2、经批准使用建设用地复垦指标的，收费标准参照土地整理折抵费执行。
　　（二）资金筹措与管理。
　　1、资金筹措：采取县、乡镇（街道）、村或投资业主共同投资的办法。
　　2、资金管理：建设用地复垦和垦造耕地工作实行以项目定资金，项目资金必须在项目管理规定的范围内使用，专户存储、专帐核算、专人管理、专款专用，定期编制财务报告；建设内容与资金拨付以土地整理领导小组与项目乡镇（街道）签订的责任书为依据。要做好工程预决算的审核和审计工作，强化财务监督检查，县财政、审计部门和县土地整理领导小组办公室要对项目资金筹集、使用、管理情况进行全程监督检查。项目所在乡镇（街道）要密切配合，并定期公布资金的筹集、使用情况，接受群众监督。
　　五、建设用地复垦和垦造耕地的组织领导
　　（一）工作组织。县土地整理领导小组负责全县的建设用地复垦和垦造耕地工作。各乡镇（街道）建立由乡镇长（办事处主任）任组长的领导小组，并成立专门的工作班子具体负责乡镇（街道）建设用地复垦和垦造耕地项目的立项、规划编制、政策协调和组织实施等工作。
　　（二）强化管理。相关乡镇（街道）、部门要坚持经济效益和生态效益相结合，项目确定前，要认真进行可行性论证；项目确定后，要进行科学合理的规划设计；在实施中，要严把工程质量和资金使用关；项目竣工后，要及时进行工程决算审计。
　　（三）加强督查指导。国土、水务、县土地整理领导小组办公室等部门要加强工作上的指导，县财政、审计等部门要加强项目工程质量、进度、资金使用情况的监督检查，确保建设用地复垦和垦造耕地项目工程圆满完成。
　　六、本意见自下发之日起实施。