各乡镇人民政府，街道办事处，县政府有关部门，县属有关单位：
    为进一步掌握全县农村基础设施和公共服务事业现状，了解农民的真实需求，增强工作的针对性和有效性，科学合理地推进社会主义新农村建设，根据省政府统一部署，县政府决定在全县开展村庄基础设施和公共服务事业现状调查工作，现将有关事项通知如下：
    一、调查内容
    本次调查对象为县域范围内所有自然村及以上的村庄（农村居民为主的街道所属村庄列入调查范围，城中村不进行调查）。调查内容分为基本情况、基础设施和公用事业，以及问卷调查等三部分,具体内容详见附件(附件可在“浙江农民信箱”http://www.zjnm.cn下载），并按附件要求以行政村为单位进行统计填表，重点调查村庄通路、水、电、广播、电视、电信，以及生活污水和垃圾处理等现状，了解农民群众最迫切要求解决的事项，明确农村基础设施建设的投入方向、工作重点和具体村庄，为新农村基础设施建设提供依据。
    二、调查方式
    这次调查是一次全省性的专项普查。能通过互联网发送电子文档的村要形成电子文档，通过“浙江农民信箱”，将电子邮件发送到乡镇（详见附件5）；不能通过互联网发送电子文档的村以书面形式填写表格一式三份（一份送乡镇街道、一份送县农办、一份存档）。乡镇（街道）逐村进行审核和汇总、写出调查分析报告后，将汇总表和村原始表统一用电子邮件发送到县农办。村庄基本情况的统计数据截止时间为2005年12月31日，基础设施和公共服务事业现状的统计数据截止时间为2006年6月30日。
    三、时间安排
    本次调查总体上安排两个半月时间，分四个阶段进行：
    （一）准备培训阶段（9月25日—10月20日）。召开动员会议，县农办组织对乡镇（街道）进行培训，再由乡镇（街道）对村进行培训，充分做好准备工作。
    （二）试点阶段（10月21日—10月31日）。选择具有代表性的乡镇(街道)进行试调查。
    （三）调查实施阶段（11月1日－11月10日）。以各村会计和驻村指导员为主要力量，开展全面调查。
    （四）汇总分析阶段（11月11日—11月30日）。分别由乡镇（街道）、县农办对调查情况进行审核、汇总、统计和分析，并就完善村庄规划、实施分类指导、破解制约新农村建设的瓶颈等方面提出可操作的政策措施。
    四、工作要求
    （一）准确填报，确保调查质量。调查人员在调查中一定要进村入户，耐心细致地按照附件要求据实统计填表。填表后，村会计和驻村指导员要签名，村委会要盖章确认，确保数据准确无误。
    （二）搞好培训，提高调查人员的业务水平。本次调查内容多，指标概念新、范围广、要求高，各乡镇（街道）要对村会计和驻村指导员进行以村庄基础设施调查操作实务为主要内容的培训，并做到应训尽训，务必使每一位参加调查及有关人员对调查指标的概念理解正确，填写规范完整，确保按时、高质量地完成调查工作。
    （三）加强领导，认真落实工作措施。各乡镇（街道）要成立调查工作领导小组，切实加强领导，组织精干力量，集中时间搞好调查工作。要选派熟悉村庄情况、责任心强、工作认真负责的同志下村指导和帮助调查人员开展调查工作。财政、国土、建设、农业、林业、水务、统计、交通、环保、供电、供水、通信等部门要密切配合，积极支持调查工作。同时，要落实各项保障措施，安排足够的工作经费，确保全县村庄基础设施建设和公共服务事业调查工作的顺利完成。

附件：
    1.市、县（市、区）村庄基础设施现状调查表（基本情况）
    2.市、县（市、区）村庄基础设施现状调查表（基础设施）
    3.村庄基础设施现状调查指标说明及填写方法
    4.村庄基础设施及公共服务事业建设问卷调查
    5.表格下载、填写及报省电子邮件操作方法和步骤



　                             二ＯＯ六年十月十八日


附件1
市、县（市、区）村庄基础设施现状调查表（基本情况）
村名               代码                所在乡（镇、街道）
序号 项   目 单  位 2005年现状 规划期内要
达到的目标
1 村域面积 平方公里
其中：建成区面积 平方公里
2 村庄类型 -
3 现有自然村数 个
4 本村户籍户数 户
5 本村户籍人口 人
6 本村常住户数 户
7 本村常住人口 人
8 年末劳动力人数 人
其中：纯农或以农为主
劳动力人数 人
9 现状
今后
发展
定位 行政村 是或否
中心村 是或否
保留基层村 是或否
撤并或萎缩的自然村 个
下山脱贫、水库移民、项目开发而迁移的自然村 个
10 是否编制村庄规划 是或否
11 全村经营总收入 万元
12 农民人均纯收入 元
13 村组集体经济收入 万元
其中：上级各类拨款收入 万元
村组统一经营收入 万元
发包土地山林收入 万元
出租房屋设备收入 万元
股权债权收入 万元
土地征用等其它收入 万元
14 村组集体经济支出 万元
其中：生产服务支出 万元
公益事业支出 万元
村干部报酬支出 万元
附件2
市、县（市、区）村庄基础设施现状调查表（基础设施）
村名               代码                所在乡（镇、街道）

序号 项   目 单  位 现状
（截止2006年6月30日） 规划期内要
达到的目标
1 村通乡镇（外界）道路现状 四级及四级
以上道路 —
水泥路 —
柏油路 —
沙石路 —
泥土路 —
2 村内道路情况 主要道路长度 公里
其中：已硬化长度 公里
3 饮
用
水
情
况 供水方式 饮
水
来
源 饮
水
质
量 — 户
数 % 户
数 %
县域
统一
供水 水库 检测 —
未检测
河水 检测 —
未检测
井水
地下水 检测 —
未检测
乡镇
统一
供水 水库 检测 —
未检测
河水 检测 —
未检测
井水
地下水 检测 —
未检测
村办
自来
水 水库 检测 —
未检测
河水 检测 —
未检测
井水
地下水 检测 —
未检测

农户自行解决
水库 检测 —
未检测
河水 检测 —
未检测
井水
地下水 检测 —
未检测
水塘
溪坑
等 检测 —
未检测
4 是否通公交车辆 是或否
5 是否通社会车辆 是或否
6 是否通邮政 是或否
— — 村数
个 户数
户 村数
个 户数
户
7 电网
改造
情况 2000年以来已改造过的自然村 —
2000年以来未改造过的自然村 —
适应现状的自然村 —
8 通电
情况 通达自然村 —
未通达自然村 —
9 通电
话情
况 固定电话通达自然村 —
固定电话未通达自然村 —
移动电话信号通达自然村 —

移动电话信号未通达自然村 —
10 通有
线广
播情
况 通达自然村 —
未通达自然村 —
11 通电
视情
况 能接收无线电视节目的自然村 —
不能接收无线电视节目的自然村 —
有线电视通达自然村 —
有线电视未通达自然村 —
12 全村装固定电话的农户 户 ————
13 全村拥有电脑的农户 户 ————
14 上网
情况 固话宽带通达自然村数 —
固话宽带未通达自然村数 —
无线上网通达自然村数 —
无线上网未通达自然村数 —
已上网的自然村 —
15 上网方式 固定拨号自然村 —
固定宽带自然村 —
无线拨号自然村 —
无线宽带自然村 —
专线宽带自然村 —
16 提供上网的服务商 电信服务的自然村 —
移动服务的自然村 —
联通服务的自然村 —
网通服务的自然村 —
铁通服务的自然村 —
广电服务的自然村 —
— — — 村数
个 户数
户 村数
个 户数
户
17 垃圾集中收集处理情况 县统一
处理 采用焚烧的自然村 —
采用填埋的自然村 —
乡镇统一
处理 采用焚烧的自然村 —
采用填埋的自然村 —
采用分捡、发酵等分类处理的自然村 —
村统一
处理 采用焚烧的自然村 —
采用填埋的自然村 —
采用分捡、发酵等分类处理的自然村 —
未统一处理的自然村
18 生产生活污水集中处理情况 县域集中纳管处理 纳入的自然村 —
未纳入的自然村 —
镇域集中纳管处理 纳入的自然村 —
未纳入的自然村 —
村统一
处理 纳入的自然村 —
未纳入的自然村 —
联户处理 实行的自然村 —
未实行的自然村 —
单户处理 实行的自然村 —
未实行的自然村 —
未处理的自然村 —
19 人的居住与畜禽养殖的
分离
情况 人禽分离 养殖情况 —
其中：实行分离的情况 —
人畜分离 养殖情况 —
其中：实行分离的情况 —
20 改厕情况 农房内有卫生间、厕所 基本实现的自然村 —
未实现的自然村 —
采用粪坑、粪缸等传统方式的自然村 —
村建公共
厕所 有公厕的自然村 个
有公厕的数量 个


填表人：                单位公章                               2006年   月  日
  


附件3
          村庄基础设施现状调查指标说明及填写方法

第一部分：基本情况表
序号 指标名称 概念界定 填写方法
村庄代码 以省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村为单位编排的统计代号，共12位数字，其中前6位为省、市、县（市、区）代码，7-9位为乡（镇、街道）代码，10-12位为村庄代码。 如余杭区临平街道上环桥村的代码为330110001212。
01： 村域面积 指包括耕地、山林、水面、溪、沟等和建成区在内的所有地域面积。 按实际面积数据实填写。
其中：建成区面积 指有一定建设范围、一定公共设施的村民生活居住的区域总面积，主要为住房、道路、公共设施等占地（不含乡及乡以上道路用地，如国、省道等），一般也可以指建成区外轮廓线所能包括的地区。 ①按规划部门实际测量面积数填写；
②按目前人均占用非农用地面积乘于村庄总人口的积数填写；
③按倒推法填写，即扣除农田、山林、水面等占地的剩余面积数。
02： 村庄类型 指被调查村庄所处的地理位置，分为平原（水乡）、山区、半山区（丘陵）、海岛和城镇郊区。 选择其中一项填写。
03： 现有自然村数 自然村，指由村民经过长时间聚居而自然形成的村落。它受地理条件、生活方式等的影响。比如在山区，可能几户在路边居住几代后就会形成一个小村落，这就叫自然村。 按实际自然村数填写。
04： 本村户籍户数 指本村世居农民及居民家庭。 按实际数填写。
05： 本村户籍人口 指本村世居农民及居民家庭的人口。 同上
06： 本村常住户数 指本村世居农民及居民家庭，但举家外出谋生半年以上的住户不包括在本村常住户数内。也不包括乡村地区内的国有经济的机关、团体、学校、事业单位的集体户，以及外来户。 等于本村户籍总数-外出半年以上本村户数。
07： 本村常住人口 指本村世居农民及居民家庭的人口，但外出谋生半年以上的人口不包括在本地常住人口内；也不包括乡村地区内的国有经济的机关、团体、学校、事业单位的人员，以及外来人口。 等于本村户籍人口总数-外出半年以上本村人口数。
08： 年末劳动力人数 指年末全村男、女、整、半劳动力（指本村含外出）。 可按农经年报上报数填写。
其中：纯农或以农为主劳动力人数 指年末全村男、女、整、半务农的劳动力（指本村含外出）。 同上。
09： 现状及今后发展定位 指县域村庄布局规划确定的村庄类型。
行政村 指由上级批准设立的行政村，由1个及1 个以上的自然村组成。 可由乡镇填写、县（市、区）审核。
中心村 指在一定地域范围内具备一定规模、基础设施和公共服务较为配套齐全的行政村中心，是行政村的公共活动和管理服务的中心，并且对周围村庄的经济和社会服务有辐射带动功能的村庄。 可由乡镇填写、县（市、区）审核。
保留基层村 指为根据当前我国乡村发展特点，规划期内实施保留的自然村，是农村最基层居民点。 可由乡镇填写、县（市、区）审核。
撤并或萎缩的自然村 指县域村庄布局规划确定的自然村类型。 可由乡镇填写、县（市、区）审核。
下山脱贫、水库移民、项目开发而迁移的自然村 指县域村庄布局规划确定的自然村类型。 可由乡镇填写、县（市、区）审核。
10: 是否编制村庄规划 指有资质的规划设计单位编制的村庄总体规划、建设规划或整治规划并批复实施。 填是或否。
11： 全村经营总收入 指调查年度内，全村各种经营主体完成的经营收入，不仅包括村级集体、村民小组（生产队）在本年度内所得的集体经营收入，也包括农户家庭、个体的经营收入和村中民营企业的收入等。 可按农经年报上报数填写。
12： 农民人均纯收入 指全村农户家庭纯收入总和除以全村年末常住人口数。农户家庭纯收入是指，在全年总收入中扣除转移性收入和经营费用性支出后，可以直接用来进行生产和非生产性建设投资、改善生活的那部分收入，是反映农民实际收入的主要指标。 可按农经年报上报数填写。
13： 村组集体经济收入 指村组集体（村经济合作社）在本年度所得的全部收入。包括上级拨款、统一经营、发包土地等、资产租赁、股权债权、土地征用等各种收入。 可按农经年报上报数填写。
其中：上级各类拨款收入 指由乡（镇、街道）及以上各有关部门无偿拨入本村并由本村（组）集体支配的各类物资和各种款项。 可按农经年报上报数填写。
村组统一经营收入 指村组集体经营各业所获得的纯收入。 可按农经年报上报数填写。
发包土地山林收入 指集体土地、山林等承包者的上交收入。 可按农经年报上报数填写。
出租房屋设备收入 指出租村组集体固定资产等的收入。 可按农经年报上报数填写。
股权债权收入 指村组集体资金、资产的投资性收入。 可按农经年报上报数填写。
土地征用等其它收入 指村组集体从除以上各种渠道之外得到的收入。 可按农经年报上报数填写。
14： 村组集体经济支出 指村组集体（村经济合作社）在本年度发生的全部财务支出。包括生产性、公益性、行政管理等各种支出。 同上
其中：生产服务支出 指村组集体为农户（包括各类企业）提供各种生产服务支付的村组财务支出。 同上
公益事业支出 指年内用村组财务统一兴办由全村组受益的各项公益事业支出。 同上
村干部报酬支出 指年内村组行政管理费中用于支付村干部工资（含补贴、奖金）的那部分支出。 同上



第二部分：基础设施表
序号 指标名称 概念界定 填写方法
01： 村通乡镇（外界）道路现状 反映通村公路情况。具体分两种情况填写：一是四级及四级以上的道路；二是准四级及准四级以下、可通机动车辆的道路。 属四级及四级以上道路的，填是或否；
属准四级及准四级以下道路的，在水泥、柏油、沙石、泥土四种路面中选择一种，填是或否，并注明具体等级。
02： 村内道路情况 反映村内主要道路（通组、通自然村）建设情况。硬化长度指路面为水泥、沥青、砖块、石板（块、子）、卵石等道路的长度，宽度不限。 按实际情况填写。
03： 饮用水情况 反映农村改水情况。具体分为县、乡、村和户四种供水方式，水库、河水和井水（地下水）三种供水来源（农户自行解决的还应包括水塘、溪坑等），以及饮水是否经检测二种情况。 按实际受益农户数填写，并计算受益农户数占总农户数的百分比。
04： 是否通公交车辆 指通到行政村，即有固定班次、固定线路和固定停靠站。 填是或否
05： 是否通社会车辆 指通到行政村。 填是或否
06： 是否通邮政 指通到行政村。 填是或否
07： 电网改造情况 反映农村生产生活用电适应情况。具体分三种情况：
① “2000年以来已改造过的自然村”，指已经过电网改造，近期不需再改造；
②“2000年以来未改造过的自然村”，指未经过电网改造，但近期计划要进行改造；
③“适应现状的自然村”，指未经过电网改造，而且近期也不需进行改造。 按实际受益自然村个数和农户数填写。
08： 通电情况 反映农村生产生活用电通达情况。具体分二种情况：一是通达的自然村，二是未通达的自然村。 按实际受益自然村个数和农户数填写。
09： 通电话情况 反映有线电话线路是否通达和无线电话信号是否覆盖情况。具体分四种情况：一是固定电话通达的自然村，二是固定电话未通达的自然村，三是移动电话信号通达的自然村，四是移动电话信号未通达自然村。 按能够受益自然村个数和农户数填写。但此处的受益农户数不一定等于实际安装固定电话的农户数和实际拥有移动电话的农户数。
10： 通有线广播情况 反映农村通广播情况。具体分二种情况：一是通达的自然村；二是未通达的自然村。 按能够受益自然村个数和农户数填写。但此处的受益农户数不一定等于实际安装有线广播的农户数。
11： 通电视情况 反映农村能否收看电视节目情况。具体分四种情况：一是能接收无线电视节目的自然村；二是不能接收无线电视节目的自然村；三是有线电视通达的自然村；四是有线电视未通达的自然村。 按能够受益自然村个数和农户数填写。但此处的受益农户数不一定等于实际拥有电视和实际接通有线电视的农户数。
12： 全村装固定电话的农户 反映实际使用固定电话的农户情况。一户多机多号的，仍按一户统计。 按实际使用农户数填写。
13： 全村拥有电脑的农户 反映实际使用电脑的农户情况。一户多台电脑的，仍按一户统计。 按实际使用农户数填写。
14： 上网情况 反映农户上网情况。具体分六种情况：
①固话宽带通达自然村数，指能安装固定电话并能开通宽带功能的情况；
②固话宽带未通达自然村数，指能安装固定电话但不能开通宽带功能的情况；
③无线上网通达自然村数，指无线上网信号能够覆盖到的情况；
④无线上网未通达自然村数，指无线上网信号不能够覆盖到的情况；
⑤已上网的自然村数，指已有自然村的农户开通上网功能并经常上网的情况。 按实际通达自然村和使用农户数填写。
15： 上网方式 反映上网农户通过何种途径上网的情况。具体分五种情况：
一是固定拨号自然村，指通过固定电话拨号上网的情况；
二是固定宽带自然村，指通过固定电话并开通宽带功能上网的情况；
三是无线拨号自然村，指通过手机拨号上网的情况；
四是无线宽带自然村，指不通过手机拨号而能直接无线上网的情况；
五是专线宽带自然村，指通过专门铺设的宽带线路上网的情况。 按实际使用的农户数和涉及的自然村数填写。
16： 提供上网的服务商 反映提供农户上网的服务商情况。具体分六种服务商：一是电信服务的自然村，二是移动服务的自然村，三是联通服务的自然村，四是网通服务的自然村，五是铁通服务的自然村，六是广电服务的自然村。 按实际受益的农户数和涉及的自然村数填写。
17： 垃圾集中收集处理情况 指实行农户定点放置、专人统一收集运输，采用区域统一填埋或焚烧处理生活生产垃圾的情况。具体包括四种处理方式：
①县统一处理，主要指县域范围的统一填埋和焚烧处理；
②乡镇（含区域）统一处理，主要指乡镇域范围的统一填埋和焚烧处理，同时还包括采用分捡、发酵等分类处理、综合利用的情况；
③村统一处理，主要指村统一填埋和焚烧处理，以及采用分捡、发酵等分类处理、综合利用的情况；
④未统一处理的自然村，指除上述以外未处理的情况。 按实际采用（受益）的自然村数和农户数填写。
18： 生产生活污水集中处理情况 指通过纳入集污管网实行统一处理，以及采用沼气净化技术、地埋式无动力厌氧技术，以及微动力、有动力等方式处理污水的情况。具体包括六种处理方式：
①县域集中纳管处理，指实行县（市、区）域范围统一纳入集污管网进行处理的情况；
②镇域集中纳管处理，指实行乡（镇、街道）域范围统一纳入集污管网进行处理的情况；
③村统一处理，指村范围统一建池，采用沼气净化技术、地埋式无动力厌氧技术、生态湿地，以及微动力、有动力等方式处理污水的情况
④联户处理，主要指若干农户集中采用沼气净化技术、地埋式无动力厌氧技术、生态湿地等方式处理污水的情况；
⑤单户处理，主要指单个农户采用沼气净化技术、地埋式无动力厌氧技术、生态湿地等方式处理污水的情况；
⑥未处理的自然村，指除上述以外未处理的情况。 按实际采用（受益）的自然村数和农户数填写。
19： 人的居住与畜禽养殖的分离情况 反映农村生产生活分区情况。具体分二种情况：
①人禽分离，指自然村中是否有人的居住与家禽的饲养分离（不含少量的，如自用的几个鸡鸭）的情况。
②人畜分离，指自然村中是否有人的居住与家畜（猪牛等）饲养分离的情况。
分离，是指规模养殖的禽和1头及1头以上畜的棚舍建在村庄旁或村庄外。 按实际饲养畜禽情况的自然村数和农户数填写。
20： 改厕情况 反映农村卫生及改厕情况。具体分三种情况：
①农房内有卫生间、厕所，指自然村中有50%以上多数农户进行了改厕，建有单独卫生间并有水冲洗，为实行的自然村；不到50%的，为未实现的自然村。
②采用粪坑、粪缸等传统方式的自然村，指自然村中的农户基本未改厕的情况；
③村建公共厕所，指所在自然村范围内建有公厕的情况。
按实际实行、受益的自然村数和农户数填写。

















附件4    
            村庄基础设施及公共服务事业建设问卷调查

    根据你村基础设施及公共服务事业现状，如在建设资金紧张的情况下，按紧迫和重要程度以及大多数农户的意见，你认为下列整治建设内容中本村应最先整治建设哪3项内容（请在第2列对应选择项的方框中分别填写1、2、3，第一重要的填1，第二重要的填2，第三重要的填3）？
整治建设项目 选择项
（限选3项）
村通乡镇（外界）道路建设 □
村内道路硬化 □
能喝上卫生自来水 □
通公交车（含班车） □
通社会车辆 □
通邮政 □
通电 □
电网改造 □
通固定电话（含通移动电话） □
通有线广播 □
通有线电视（含能接收无线电视节目） □
通宽带上网（含有线和无线上网） □
垃圾集中收集统一处理 □
生产生活污水净化处理 □
人居与畜禽养殖分离 □
卫生厕所改造 □
路灯亮化 □
村内河道整治 □
村综合楼 □
填表人：             单位公章                        2006年   月   日 
附件5
表格下载、填写及报县电子邮件操作方法和步骤

1、打开“浙江农民信箱”主页（http://www.zjnm.cn）。
2、输入用户名和密码，进入个人邮箱页面。如目前尚无用户名和密码的，请向当地农业或农村工作部门申请用户名和密码。
3、先点击个人邮箱主页面上方的“公共信息”栏，进入公共信息页面；在“省发政策信息”栏目下，点击“村庄基础设施现状调查表”，然后依次点击下载“村庄基础设施现状调查表(调查用表)”、“村庄基础设施现状调查指标说明及填写方法”和“村庄基础设施现状调查表（汇总用表）”等表格，并将下载的表格存入电脑。
4、打开下载的表格，按照要求规范完整填表；保存文件并关闭文档。
5、调查表格及材料的上报： 
（1）再次打开“浙江农民信箱”主页，登录用户信箱；
（2）打开“写信”界面；
（3）在“收件人”一栏，点击“选择收件人”，选择浦江县委办，收件人为楼江红。
（4）在“主题”栏上，填写“××乡镇（街道办事处）上报村庄调查表和材料”； 
（5）在“附件”栏上，点击右面“浏览…”，添加附件（村调查表、汇总表和调查分析报告）。如有两个及以上附件的，此步操作需同样进行多次。
（6）在“增加附件”下方的“同时发送手机短信”的左边方框内点击并出现“√”符号；
（7）在“收件人”栏上方点击“发送并保存”，等待一定时间，待出现“个人信件发送成功”界面后，表明整个操作成功完成，结束操作