各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门：

为加强金融生态环境建设，进一步改善我县投融资环境，实现金融资源优化配置，推进浦江经济与金融良性互动、可持续健康发展，现提出如下意见。

一、提高金融生态环境建设重要性的认识。

金融生态环境是指金融机构所处微观层面的外部金融环境，是金融业赖以生存和发展的基础。金融生态环境的好坏直接关系到金融支持地方经济发展的积极性、能力和水平，直接关系到产业政策、信贷政策等宏观政策的协调配合，直接关系到我县经济的加快发展能否得到充足而有力的信贷支持。按照新时期金融机构作为独立主体在市场经济环境中生态发展的基本要求，今后，金融生态将成为一个地区投资环境的重要标志之一。

加强金融生态环境建设对推进全县社会经济发展具有十分重要意义。它是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是创建“信用浦江”、“平安浦江”、“和谐浦江”的重要途径，是提高区域经济竞争力的必然要求，是维持金融体系稳定、做大做强金融产业的迫切需要，也是我县创建金融安全区工作的延续和深化。

近几年来，我县先后开展了创建金融安全区、文明信用环境以及“企业信用评级”、“信用村”、“信用户”的评比等活动，全县信用意识明显增强，金融风险得到有效化解，金融生态环境也得到较大改善，但我县金融生态环境现状尚不能满足市场经济条件下金融业可持续发展的要求，诚信浦江建设的任务仍很繁重。全县各级、各部门和各有关单位要充分认识加强金融生态环境建设重要性、紧迫性和长期性，牢固树立“金融是现代经济核心”的观念，切实增强“良好的金融生态环境是信贷资金的聚宝盆”意识，切实把加强金融生态环境建设当作优化发展环境、有效配置金融资源、促进经济快速健康发展的切入点和着力点，纳入工作重要日程，切实抓紧抓好。

二、金融生态环境建设的指导思想和目标。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕“十一五”发展规划，密切联系我县经济和金融发展的现状，积极推进信用环境、制度环境、法制环境和市场环境建设，以增强地方经济吸引金融资源的竞争力，促进产业结构调整和信贷结构调整，合理配置经济金融资源，提高经济、金融运行效率，防范和化解金融风险，努力营造“内外环境和谐协调、经济金融良性互动”的金融生态环境。

（二）工作目标

1、构建良好的信用环境。建立健全企业和个人信用信息基础数据库，完善信贷征信体系。保持全县无逃废金融债务行为。

2、构建规范的制度环境。宏观政策协调配合，产业结构和信贷结构进一步优化，搭建起政、银、企沟通平台，逐步建立起协调有效的工作机制，夯实金融稳定基础。

3、构建完善的法制环境。加大执法力度，提高执法效率，维护金融市场秩序，提高金融运行效率。

4、构建协调的市场环境。加强调研分析，加大信贷有效投入，逐步完善中小企业担保体系，强化中介服务质量。

通过努力，使我县经济吸引信贷资金的竞争力明显提高，金融机构信贷投入保持较高水平，金融为全县经济社会快速发展提供强有力支撑。

三、金融生态环境建设工作职责与分工

（一）人行县支行：通过实施货币信贷政策，维护区域金融稳定、加强征信体系建设、提高金融服务水平，全力推动区域生态环境建设。

1、切实加强“窗口指导”，引导金融机构加大对地方经济发展的信贷支持；正确把握和理解国家金融调控政策，认真落实“区别对待、有保有压”的宏观调控原则；找准货币信贷政策与地方经济发展的对接点，实现地方产业政策与货币政策的协调配合。

2、完善定期例会，强化对全县经济金融运行的监测分析，为县政府当好参谋助手；加强对全县金融机构的系统性风险监测，提高货币政策传导效率，提高整体抗风险能力，维护区域金融稳定。

3、推动全县银行征信体系建设，充分利用银行信贷登记咨询系统和个人征信系统的网络和技术优势，加快企业和个人信用信息数据库的建设和运用，积极开展企业资信等级评定工作，主动为金融机构提供信息服务和风险提示。

4、加强支付结算系统建设，加快资金清算速度，提高资金运转效率；完善银行帐户管理系统，规范企业开户行为，切实防止企业“多头开户”和金融机构无序竞争；加大反洗钱工作力度，维护金融秩序稳定。

5、进一步改进外汇管理，促进贸易投资便利化。

（二）县银监办：通过强化金融监管，提高监管效率，规范金融秩序，维护全县金融运行环境。

1、加大对银行业金融机构的监管力度，合理布局全县银行业金融机构设置，加强金融机构市场准入和退出管理，优化银行业金融机构资源。

2、强化对银行业金融机构高级管理人员的行为监管，通过有效的制度建设和日常监管，切实防范高级管理人员道德风险。

3、督促和指导银行业金融机构加强内控制度建设，通过现场和非现场监管手段，及时发现金融机构的业务风险，特别是指导银行业金融机构建立“不良贷款”工作责任制，切实防范金融风险。

（三）县法院：充分利用维护金融债权和审判职能作用，坚持公平、公正办事，加大金融案件执法力度，创造良好的金融法制环境。

1、依法维护金融机构合法权益，对涉及金融机构的案件，优先受理、优先审理、优先执行，提高金融案件执结率。

2、依法严厉打击各种金融犯罪和逃避银行债务的行为，维护金融资产安全。

3、为金融机构提供法律服务，增强金融审判案件的透明度。

（四）县财政局：通过贯彻国家财政政策和运用财政工具，积极支持全县金融改革和金融发展。

1、加大对地方金融改革的支持力度。

2、积极运用财政工具支持全县经济金融发展，促进财政政策与信贷政策的有效协调。

3、加大对企业财务会计活动真实性、合法性、效益性的监控力度，促进企业健康发展。

（五）县国税局、县地税局：通过发挥税收监控作用，优化金融资源的配置。

1、发挥税收监控作用，促进金融业健康发展。

2、利用税收政策，合理调节资金流向，优化配置金融资产和资源。

（六）县公安局：负责打击各类金融犯罪行为，依法保护金融机构和金融资产安全。

1、负责对各类金融案件的侦破，金融机构发生被抢、被盗等紧急情况时，采取有力措施，保护金融机构人员及财产安全。