浦政办发〔2010〕54号

浦江县人民政府办公室

关于印发浦江县构筑社会消防安全防火墙工程

实施方案的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门：

《浦江县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                    二O一O年七月一日

浦江县构筑社会消防安全防火墙工程实施方案

为深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》，推动社会消防安全管理创新，提升社会火灾防控水平，确保我县火灾形势稳定，根据《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅关于全面实施“防火墙”工程切实加强消防安全工作意见的通知》（浙政办发〔2010〕59号）和省公安厅消防局《关于深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程的通知》（浙公消〔2010〕111号）要求，县政府决定从2010年至2012年，在全县实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，特制定如下实施方案：

一、指导思想

全面落实科学发展观，牢固树立以人为本的理念，认真贯彻落实政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作原则，进一步健全消防安全责任制，前移火灾预防关口，完善消防工作网络，推进社会消防安全管理创新，夯实公共消防安全基础，有效预防火灾事故和减少火灾危害，切实维护公共安全。

二、目标任务

以落实政府部门消防工作“四项责任”、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村和社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过3年努力，使我县消防安全责任体系更加健全，社区、农村消防安全基础更加牢固，社会单位消防安全自防自救能力明显提高，公安消防监督管理能力显著增强，消防工作社会化水平显著提升，亡人火灾明显减少。

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”。

1、落实组织领导责任。各乡镇(街道)、部门要认真履行消防工作职责，确保各项消防工作责任落实到位。组织编制并严格落实《消防事业发展“十二五”规划》，有效保障消防工作与经济社会发展相适应。县防火委每季度组织召开一次例会，沟通信息，研究解决消防工作重大问题，部署阶段性消防工作。对县政府挂牌重大火灾隐患单位整改工作，要及时组织召开专题协调会，明确督办部门，制定整改计划，落实整改资金和措施，确保按时完成整改工作。组织开展以人员密集场所、高层建筑、建筑固定消防设施、“三合一”场所和居住出租房等为重点的消防安全整治，特别要抓好“三合一”场所消防专项整治，坚持“以技术改造为主，人员搬离为辅”的原则，实施技术改造，实现生产、储存与住宿分离，严格执行《浙江省公共聚集场所消防安全八条常态严管措施》，有效消除社会面上的突出火灾隐患。在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。

2、落实监督管理责任。集中时间，集中精力，加强对整治工作的督察指导。公安、建设、文化、卫生、教育、安全监管、房管、民政、规划、工商等部门要严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。各职能部门要制定加强和规范本行业、本系统消防安全的管理规定，明确管理职责，落实监管责任，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。

3、落实设施建设责任。加快消防专项规划编制，2011年底前，黄宅镇、郑家坞镇要完成消防专项规划的编制工作。严格落实“十二五”消防规划，根据有关规定和实际需要，将消防站和消防装备建设纳入年度投资计划和财政项目库，确保消防站和消防装备建设任务按时保质保量完成。集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及居住出租房、“三合一”场所、外来务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。

4、落实考核与追究责任。将消防工作纳入各乡镇(街道)综合目标管理体系，作为平安建设考评、领导干部政绩考核的重要内容，建立消防工作目标责任书管理体系，年终进行考核。有关行业、系统主管部门每年要对本行业、本系统消防工作进行考评。加大对乡镇(街道)开展消防工作情况的督查力度，每季度不得少于1次。严格落实消防工作行政问责制，对消防工作履职不到位或因工作不力、导致辖区连续发生亡人或较大以上火灾事故的，要依法依纪追究有关责任人的责任。

（二）提高社会单位消防安全“四个能力”。

1、提高检查消除火灾隐患的能力。各行业、系统的主管部门要督促本行业、系统的单位明确消防安全责任人和消防安全管理人，组织消防安全培训，督促定期组织开展防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患要立即消除；不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

2、提高组织扑救初起火灾的能力。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿消防队。制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。督促单位加强消防控制室标准化管理，严格落实值班操作人员持证上岗制度，熟悉消防设施设备的操作程序和方法。

3、提高社会单位组织人员疏散逃生的能力。建立和推广疏散逃生引导员制度，一旦发生火灾，确保单位内部人员能够得到及时安全的疏散。

4、提高社会单位消防宣传教育培训的能力。督促社会单位落实消防教育培训制度，使内部员工普遍达到“三懂三会”（懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）的要求。指导单位根据消防安全标准化建设的要求，依据《人员密集场所消防畅通工程建设标准》和《消防控制室消防安全管理标准》，规范设置各类消防安全标识。