浦政发〔2012〕15号

浦江县人民政府

关于2012年度依法行政工作评议考核的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

为切实做好2012年度对乡镇人民政府（街道办事处）和县级行政执法部门依法行政工作的评议考核，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府关于开展依法行政考核工作要求，经县第十三届人民政府第1次县长办公会议讨论通过，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

2012年是我县推进依法行政、加快法治政府建设的重要一年，也是完成《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》目标任务的关键一年，各地各部门要紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步规范行政行为，创新依法行政工作，着力做好2012年度推进依法行政的各项工作，为构建和谐社会创造良好的法治环境。

二、考评对象和重点

（一）考评对象

各乡镇人民政府（街道办事处），县级各行政部门（单位）。

（二）考评重点

1.落实依法行政保障措施情况；

2.健全完善行政执法责任制,依法履行法定职责，切实加强市场监管、社会管理和公共服务，运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和重点问题。

3.建立行政调解工作机制，特别是基层行政执法中熟练运用调解理念情况；加强行政复议和行政应诉工作，政府和部门行政机关负责人出庭应诉制度及落实情况。

4.行政决策制度建设及其落实情况，特别是完善行政规范性文件制定程序，重大决策过程中合法性审查和听证、公开、专家论证、评估情况。

5.健全行政机关内部监督制度，落实行政执法案卷评查和整改工作机制，强化重大具体行政行为和委托行政执法行为备案工作，认真处理行政执法投诉举报，不断规范行政执法行为。

6.健全法制宣传与教育培训制度，加强行政执法证件动态管理，积极组织执法人员参加换证培训，特别是完善领导干部和执法人员参加法制学习的长效机制建设及组织落实情况。

7.本系统本辖区内推进依法行政工作中的特色或创新事项，包括深化规范行政裁量权和依法行政示范单位创建活动的组织落实情况。

三、考评和计分方法

（一）考评方法

1.各乡镇（街道）年度考评通过自查自评、分组考评、综合评定等方式进行。自查自评由各地按照《2012年度乡镇（街道）依法行政工作考核内容和评分细则》（附件1）进行。分组考评由县全面推进依法行政工作领导小组组织，采取听取汇报、召开座谈会、核查台账材料等方式开展。综合评定结果根据分组考评意见结合日常检查情况而定。

2.部门年度考评通过自查自评、有关单位测评、重点抽查和综合评定的方式进行。自查自评由各部门按照《2012年度部门（单位）依法行政工作考核内容和评分细则》（见附件2）进行。测评意见征求县人大办、县政协办、县监察局、县信访局、县审计局和县法院、检察院等单位。重点抽查由县全面推进依法行政工作领导小组办公室于年底组织。综合评定结果还要结合日常工作完成情况而定。

（二）计分方法

1.评分实行基准分扣分制，基准总分为100分。各项目最高扣分值以该项目的基准分为限，遇重复扣分情形时按扣分较重的事项予以扣分。

2.对没有落实规范行政裁量权工作的，或因重大行政决策、行政规范性文件和土地征收、房屋拆迁等行为违法引起群体性事件或其他社会严重不良影响的，取消优秀单位的评选资格。

3.为鼓励工作创新，各地、各部门在自查自评时应注意总结好的经验、做法和工作创新事项。有被国家或省、市政府推广事项的，分别加9分、6分和3分；被评为省、市级依法行政示范单位的分别加6分和3分；在推进依法行政工作中有重大制度创新，在系统内推行实施并取得明显成效的，或者有规范行政执法方面成功的经验和做法的，经考评小组确认后可酌情加分，并可优先评选为优秀单位。

四、考评结果及运用

县全面推进依法行政工作领导小组根据考核综合评定结果提出年度依法行政工作优秀单位、合格单位和不合格单位的名单报送县政府，并对全县依法行政工作考核情况进行通报。

依法行政工作考核结果纳入县机关（乡镇）年度工作目标责任制考评体系中，其中不合格单位不得评为本年度工作考核的先进和表扬单位。

五、其它事项

本年度依法行政考评工作在2013年1月上旬进行。各乡镇人民政府（街道办事处）和各行政执法部门要在2012年12月底前完成自查自评，并向县全面推进依法行政工作领导小组办公室（县法制办）报送书面总结材料（纸质和电子双报送）。

附件：1. 2012年度各乡镇人民政府（街道办事处）依法行政工作考核内容和评分细则

2. 2012年度部门（单位）依法行政工作考核内容和评分细则

                       二Ｏ一二年三月二十九日

浦政发〔2012〕15号文件附件1：

2012年度乡镇依法行政工作考核内容和评分细则