各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《贯彻高质量发展建设共同富裕标杆县行动计划加快提升村（社区）数字化政务服务能力实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宁海县人民政府办公室

2022年1月7日

（此件公开发布）

贯彻高质量发展建设共同富裕标杆县行动计划加快提升村（社区）数字化政务服务能力实施方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》《宁海高质量发展建设共同富裕标杆县行动方案（2021—2025年）》和《市政务办关于印发〈贯彻高质量发展建设共同富裕先行市行动计划加快提升村（社区）数字化政务服务能力的实施意见〉的通知》（甬政务办〔2021〕45号）精神，充分发挥我省数字化改革成果，进一步加强村（社区）党群服务中心（便民服务站）规范化建设，提升村（社区）的政务服务水平，为我县高质量发展建设共同富裕标杆县提供政务服务支撑，现结合政务服务工作实际制定本方案。

一、总体要求

深刻领会习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神，对标中央赋予浙江建设共同富裕示范区“四大战略定位”和省委建设共同富裕示范区、市委建设共同富裕先行市目标任务，紧扣我县建设共同富裕标杆县目标任务，以省数字化改革为契机，以“互联网+政务服务”为抓手，以浙江政务服务网为支撑，按照“因地制宜、分类设立、逐步推进、优化完善”原则统筹推进村（社区）党群服务中心（便民服务站）建设，实现以网上办、自主办为主，以窗口办、代办为辅的服务模式。

二、工作目标

(一)促进网络延伸，实现“一网通办”全覆盖。做到政务服务2.0平台全覆盖和广泛应用，普遍设置网办区、自助区及视频工作站，信息化水平取得重大提升。

(二)推进多载体融合，打造十五分钟办事服务圈。合理设置服务网点，深化“政银、政企”合作，加强与银行、邮政等基层服务网点的融合，办事服务圈不断拓展广度和深度。

(三)加大技术支撑，实现事项办理以网办、掌办、自助终端办为主。以浙江政务服务网、“浙里办”APP以及“宁波办事”综合自助服务终端为核心的线上办事平台更加完善，可办高频热点事项更加多样，政务服务智慧化水平取得明显提升。

(四)消除数字鸿沟，实现群众办事以自主办为主。优化人机界面，简化网上操作流程，畅通咨询渠道，生动展示网上办、自助办操作说明，丰富学习载体，强化宣传引导，使网上办、掌上办、自助终端办成为常态。

(五)加强网上操作培训，实现工作人员以导办帮办为主。强化各类网上操作培训，将工作重心从政策解读、材料审核、跑腿代办转移到网上操作的导办、帮办上来，有效解决现场办理能力不足的制约因素。

三、主要任务

(一)调整优化功能定位

结合“互联网+政务服务”建设和数字化改革，从构建与数字化改革相适应的政务服务出发，全面优化提升村（社区）党群服务中心（便民服务站）政务服务功能，将党群服务中心（便民服务站）从提供窗口式收件办理服务的传统办事大厅，打造成为人民群众对美好生活向往需求的感知窗口、线上线下服务融合的服务中心、网办掌办宣传培训的实践基地、为弱势群体提供兜底服务的政务普惠平台。

1．感知梳理群众办事需求。紧密契合村（社区）群众高频办事需求，由县政务服务办统一组织，乡镇（街道）便民服务中心牵头，围绕日常办事、乡村治理、村民村务、产业经济等主题领域，全面梳理居家养老、社会救助、卫生健康、社会保障、土地建房、村务报备等政务服务事项，形成村（社区）便民服务需求清单。（完成时限：长期）

2．融合线上线下办事模式。结合当前群众办事习惯，在保留线下窗口的基础上，依托浙江政务服务平台，逐步改变传统窗口式收件办理模式，按照自主办理为主，帮办代办为辅的理念，让群众体验网上办、掌上办、自助终端办的便捷，逐步转变群众的办事习惯，培养提升群众线上办理的好感度、认同度和熟练度，实现办事从线下到线上的过渡和转变。（完成时限：2022年12月底前）

3．推进网上办智能办。政务服务的基层末梢在村（社区），利用村（社区）党群服务中心（便民服务站）现有的设备将政务服务送到百姓家门口，实现百姓办事不出村。由联村干部、村（社区）干部、网格员等人员组成服务队伍，以群众的语言、群众的方式强化“互联网+政务服务”理念，推广政务服务线上办理，提高网上办、智能办的知晓度和覆盖面。（完成时限：2023年12月底前）

(二)合理规划服务场地

按照“十五分钟办事服务圈”的要求，结合各地村（社区）地理分布和人口密度，合理规划和设置党群服务中心（便民服务站）。同时，充分利用社会资源，探索政务服务事项入驻银行、邮政等场所办理，拓宽现有办事服务圈的广度和深度。

1．分类化设置服务站点。各地应结合当地实际，根据人口密集程度和人口结构情况，分类精准设置党群服务中心（便民服务站）点位。在城市人口密集区域，要完善现有社区服务功能；在城郊结合的区域，要依托行政村，健全现有服务点；在群众居住相对分散的区域，可创造条件开展片区设点服务或通过政府购买服务方式解决；对于偏远山区、人口年龄结构偏高的区域，可采用代办、高山分中心或者流动服务上门的方式予以解决，有效扩大公共服务的覆盖面。（完成时限：2022年6月底前）

2．互补化延伸服务网点。借助银行、邮政网点分布广泛、布局合理且服务优质的优势，推动政务服务2.0建设、移动办事向金融网点延伸，打造政银联动的民生服务圈。积极适应群众服务需求，探索结合“集士驿站”“村务厅”等多种形式，在提供原有服务的基础上，融入更多政务办事服务、水电气数等公用事业综合服务，构建“基础服务不出村”的服务体系。（完成时限：2022年12月底前）