各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《宁海县开发区（园区）整合提升方案》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

宁海县人民政府

2021年6月30日

（此件公开发布）

 

宁海县开发区（园区）整合提升方案

 

为进一步推进我县开发区（园区）整体布局合理化、资源利用最大化、产业发展高新化，按照《中共浙江省委浙江省人民政府印发<关于整合提升全省各类开发区（园区）的指导意见>的通知》（浙委发〔2020〕20号）和《宁波市人民政府关于印发宁波市开发区(园区)整合提升总体方案的通知》（甬政发〔2021〕25号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、现状和必要性

(一)发展现状

目前宁海共有各类开发区（园区）13个，其中省级经济开发区2个，即宁海经济开发区和宁波南部滨海经济开发区；县级开发区（园区）5个，即宁海湾循环经济开发区、中小企业安置区、宁西生态园、西店工业园滨海区块、西店工业园望海区块；乡镇级园区6个。全县开发区（园区）实际管辖面积153.9平方公里，已建成面积66.61平方公里，共有管理机构7个，管理人员298人，2019年工业总产值851.48亿元。具体情况如下：

1．宁海经济开发区基本情况

(1)设立情况。1994年8月经浙江省人民政府批准设立。

(2)发展水平。现主导产业是五金机械、模具、文具、电子电器、汽车配件、灯具等，2019年工业总产值538亿元，拥有得力集团有限公司、东方日升新能源股份有限公司、宁波方正汽车模具股份有限公司、宁波北新建材有限公司、宁波震裕科技股份有限公司等龙头企业。

(3)空间范围。核准区面积14.6平方公里，管辖面积76.96平方公里。

(4)管理体制。管理机构为宁海经济开发区管委会（原宁海科技园区管委会），管理人员共176人，其中行政人员9人，事业人员35人，企业人员112人，外聘20人。

2．宁波南部滨海经济开发区基本情况

(1)设立情况。2017年12月经浙江省人民政府批准设立。

(2)发展水平。现主导产业是新能源汽车、生命健康、高端装备、新材料等，2019年工业总产值125.4亿元，拥有宁波奇亿金属有限公司、宁波吉宁汽车零部件有限公司、领为视觉智能科技（宁波）有限公司等龙头企业。

(3)空间范围。核准区面积7.77平方公里，管辖面积73.17平方公里。

(4)管理体制。管理机构为宁波南部滨海经济开发区管委会，管理人员共100人，其中行政人员15人，事业人员21人，企业人员39人，外聘25人。

3．县级和乡镇级开发区（园区）基本情况

5个县级开发区（园区）中，宁海湾循环经济开发区、中小企业安置区、宁西生态园等3个开发区（园区）的管理机构均为宁海经济开发区管委会；西店工业园滨海区块和西店工业园望海区块的管理机构为宁海西店园区建设有限公司，共有管理人员22人；6个乡镇工业集聚区块，均未设立独立的管理机构，由属地镇（街道）管理运行，产业以当地块状经济为主。

(二)必要性和可行性分析

我县计划将全县13个开发区（园区）整合为宁海经济开发区和宁波南部滨海经济开发区。主要有以下方面考虑：

1．从整合提升宁海经济开发区来看。“十三五”期间，宁海经济开发区发展成效显著，“十四五”时期将以高质量、高效益、可持续发展为统领，通过整合提升，引入创新创业新业态，提高产业质量，创建一批智能型、科技型服务平台，并进一步提升开发区的公共服务水平。整合提升该开发区，有利于提升整体开发水平、优化中心城区产业结构、积极拓展工业发展空间，最大效益利用空间资源，各工业区块明确发展目标、功能定位、主导产业、准入条件和实施举措，对未来将开发区打造为生产性服务业、现代服务业和绿色智造产业融合区具有重要意义。

2．从整合提升宁波南部滨海经济开发区来看。开发区地处我省第二大湾区三门湾腹地，同时又是宁波与温州、台州连接的重要节点，甬台温临港产业带的重要区块，是温州、台州对接上海、融入长三角一体化的桥头堡。2019年2月，市委、市政府做出了成立宁波南湾新区指挥部的重要决策，开发区是其中的重要核心区块，目前整个南湾新区的规划方案已基本编制完成。通过整合提升，着力推进开发区体制创新、开发创新、科技创新，加快形成功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合、特色错位竞争的架构体系，打造高能级、高水平的开发平台，有利于我县进一步集聚要素资源、转化发展模式、强化转型驱动，有利于更好地发挥经济转型升级的引领示范作用和对周边区域的经济辐射带动作用，有利于更好地参与“四大”建设。通过整合提升，可以在更大的地理空间和产业空间上进行布局谋划，为打造新兴产业全产业链提供成长空间，为提升产业能级、增强发展新动能奠定基础。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，贯彻高质量发展要求，按照“推进系统性重构、创新性变革”的要求，坚持改革引领、全局谋划、系统推进，着力优化生产力布局，着力完善开发建设体制，着力提升发展能级，集中力量打造重点发展平台，为建设“双优”宁海提供高效的平台支撑。

(二)总体目标

2021年，全县13个开发区（园区）中的9个整合优化为两个开发区，即宁海经济开发区和宁波南部滨海经济开发区，其余的黄坛工业区块、高坦园区、长洋工业集聚区、大佳何工业小区等4个园区转型提升为小微企业园，由乡镇属地管理。设立宁海经济开发区管委会、宁波南部滨海经济开发区管委会两个管理机构，不再保留或增设其他管理机构。管理机构和管理人员数量分别压缩60％和30％。整合后形成的宁海经济开发区和宁波南部滨海经济开发区在省级开发区综合考评中实现争先进位目标。

(三)分类推进路径

第一类：整合提升园区

1．宁海经济开发区

(1)空间范围及分片区情况。依托原宁海经济开发区，将宁海湾循环经济开发区、中小企业安置区、中小企业集聚区、宁西生态园、西店工业园滨海区块、西店工业园望海区块等园区进行整合，组成新的宁海经济开发区。空间上形成1个核心区、3个分片区的“1+3”空间架构，整合后总面积66.06平方公里。

①核心区：依托原宁海经济开发区，将宁海湾循环经济开发区进行整合，规划面积47.28平方公里，适宜建设面积43.79平方公里，现状建设用地面积32.37平方公里。

②西店片区：将西店工业园滨海区块、西店工业园望海区块进行整合，位于宁海北部，规划面积13.54平方公里，适宜建设面积12.87平方公里，现状建设用地面积6.32平方公里。

③亭港片区：将中小企业安置区、中小企业集聚区进行整合，位于雪坡村以南，越溪乡北部，为拟授权管理区域，属异地整合，规划面积3.41平方公里，适宜建设面积2.6平方公里，现状建设用地面积1.3平方公里。

④宁西片区：将宁西生态园进行整合，位于宁海西南部，规划面积1.83平方公里，适宜建设面积0.96平方公里，现状建设用地面积0.55平方公里。

(2)管理体制。整合设立宁海经济开发区管委会作为管理主体。

(3)主导产业。汽配、模具、新材料等产业。

2．宁波南部滨海经济开发区