各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

　　现将《宁海县大气污染防治行动计划（2014－2017年）》印发给你们，请认真组织实施。

宁海县人民政府

　　2014年9月2日

宁海县大气污染防治行动计划

（2014－2017年）

　　为积极推进“两美”宁海建设，进一步加强我县大气污染防治工作，改善群众生活环境，保障群众身体健康，有效解决大气中细颗粒物（PM2.5）污染及灰霾、雾霾现象等当前突出的大气污染问题，根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省大气污染防治行动计划（2013－2017年）的通知》（浙政发〔2014〕59号）和《宁波市人民政府关于印发宁波市大气污染防治行动计划（2014－2017年）的通知》（甬政发〔2014〕49号），结合我县实际，制定本行动计划。

　　一、总体目标

　　坚持源头预防、强化治理，以能源结构调整、工业企业污染整治、机动车污染防治、扬尘治理等为突破口，实施二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、颗粒物（PM2.5、PM10）、挥发性有机物（VOCs）、扬尘等多污染物的协同控制，积极倡导绿色低碳生产生活方式，建立健全我县大气污染联防联控管理机制，有效解决当前突出的大气污染问题。到2017年，我县空气质量明显好转，优良天数逐年提高，细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2013年下降18％以上，县中心城区降尘强度比2013年下降20％以上。

　　二、主要任务

　　(一)严格环境准入

　　1. 修编生态文明建设规划

　　(1)开展新一轮生态文明建设规划和生态功能区划的编制及修订工作，按“禁止开发、限制开发、优化开发、重点开发”原则，明确各生态功能区划的环境准入与生态保护标准，划定区域生态保护红线。（牵头单位：县生态办）

　　2. 严格项目准入

　　(2)新、扩、改建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物等大气污染物的项目，实行区域内现役源2倍削减量替代，耗煤建设项目实行1∶1.1的煤炭减量替代，严格执行各类大气污染物特别排放限值，确保实现增产减污。新建石化、化工企业必须采用先进的污染物治理设施，大气污染物达到排气筒和厂界双达标，并安装挥发性有机物排气筒和厂界的在线监测装置，建立泄漏检测与修复（LDAR）体系。（牵头单位：县环保局）

　　(3)禁止新建20蒸吨/小时（含）以下使用高污染燃料锅炉，禁止新建直接燃用非压缩成型生物质锅炉、窑炉，城市建成区以外，鼓励以压缩成型生物质为燃料的锅炉、窑炉项目建设。（牵头单位：县经信局）

　　禁止配套建设自备燃煤发电项目，除向区域集中供热的热电联产项目外，禁止审批新（扩）建燃煤发电项目。现有燃煤机组合计装机容量达到30万千瓦（含）以上的，可按照1∶1.1的煤炭减量替代的原则建设大容量燃煤机组。（牵头单位：县发改局）

　　新（扩、改）建热电联产项目执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中“天然气燃气轮机组”的特别排放限值。（牵头单位：县环保局）

　　(4)严格限制石化、化工等行业中的高能耗、高污染项目。除规划聚集区外，城市建成区禁止新（扩）建石化、化工、建材等行业中的高污染项目。对未通过环评、能评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证（牵头单位：县发改局、县经信局、县环保局、县安监局）；金融机构不得提供任何形式的新增授信支持（牵头单位：县金融上市办）；有关单位不得供水（牵头单位：县水务集团）、供电（责任单位：县供电公司）。

　　(二)调整能源结构

　　3. 实行煤炭消费总量控制

　　(5)到2017年，地方煤炭消费总量比2012年下降10％以上，煤炭占能源消费总量比重较2010年下降10％。（牵头单位：县经信局）

　　2015年底前，全县基本完成禁燃区外10蒸吨/小时（含）以下高污染燃料锅炉的淘汰改造工作；2017年底前，基本完成禁燃区外工业窑炉、高污染燃料锅炉的淘汰改造工作。（牵头单位：县经信局、县环保局、县质监局）

　　(6)加快热网建设。2015年底前，省级以上工业园区（产业集聚区）基本实现集中供热；2017年底前，省级以上工业园区（产业集聚区）全面实现集中供热。（牵头单位：县发改局）

　　(7)推进禁燃区建设。2015年底前，县城中心区域建成禁燃区。（牵头单位：县环保局）

　　4. 推广使用洁净煤

　　(8)实施低硫、低灰分配煤工程，推进煤炭清洁化利用，洁净煤使用率达到90％以上。在火电（热电）等大型用煤企业和煤炭交易市场建立煤炭采样检测制度，从源头上保证洁净煤的使用。开展煤堆场烟粉尘治理，减少对周边环境影响。（牵头单位：县发改局、县环保局）

　　5. 提高清洁能源使用率

　　(9)加大清洁能源供应。建立健全清洁、高效、稳定的现代能源保障体系，加快保障天然气等清洁能源供应的基础设施建设，加大天然气等清洁能源的供应。到2015年，城市清洁能源使用率大于80％，清洁能源占能源消费总量的比例达到16％以上，可再生能源占能源消费总量3％左右。（牵头单位：县发改局）

　　(三)调整产业结构

　　6. 调整产业结构

　　(10)淘汰落后产能。大力开展淘汰落后产能推进“腾笼换鸟”专项行动，按照依法淘汰、就地转型和梯度转移相结合的工作原则，推动产业集聚、转型发展。完成“十二五”落后产能淘汰任务。2015年至2017年，结合产业发展实际和空气质量状况，制定范围更宽、标准更高的淘汰政策，再淘汰一批落后产能。（牵头单位：县经信局）

　　(11)推行清洁生产。2015年底前，对水泥、化工等重点行业进行清洁生产审核。到 2017年，上述重点行业的排污强度较2012年下降30％以上。（牵头单位：县经信局、县环保局）

　　(12)推进节能降耗。加快节能技术推广应用，提高能源利用效率，降低能源消耗强度，到2017年，全县单位工业增加值能耗比2012年降低15％。继续实施不锈钢行业差别电价政策，稳步推进铸造等其他高耗能、重污染、低产出行业实施差别电价政策，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。积极发展绿色建筑，新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热－电－冷”三联供等技术和装备。（牵头单位：县经信局、县住建局）

　　(13)发展循环经济。实施宁海湾循环经济开发区的循环化改造。（牵头单位：县发改局、县经信局）

　　(四)治理工业污染

　　7. 强化大气主要污染物治理

　　(14)2017年底前，所有新建、在建燃煤火电机组必须采用烟气清洁排放技术，现有燃煤火电（热电）机组基本完成烟气清洁排放技术改造，60万千瓦（含）以上火电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2011）中“天然气燃气轮机组”的特别排放限值，汞及其化合物排放达到特别排放限值；热电企业的二氧化硫、氮氧化物、烟尘、汞及其化合物达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2011）规定的特别排放限值。（牵头单位：县环保局）

　　8. 推进工业烟粉尘治理

　　(15) 2015年底前，燃煤锅炉和工业窑炉基本完成除尘设施建设或改造，全面消除烟囱冒黑烟现象。燃煤锅炉以及水泥、化工等行业的烟尘、颗粒物排放，达到相应污染物排放标准中“大气污染物特别排放限值”的要求。（牵头单位：县环保局）

　　(16)工业企业堆场实施封闭式管理，确实无法封闭的，方可建设满足要求的防风抑尘设施。（牵头单位：县环保局）

　　9. 实施挥发性有机废气治理

　　(17)2015年底前，完成重点污染源、重点行业集聚区的挥发性有机物治理与验收。2017年底前，完成印染、化工、涂装、生活服务、橡胶塑料制品、印刷包装、木业、制鞋等8个主要行业及液化仓储行业的VOCs整治，基本建成VOCs污染防控体系，VOCs排放量削减20％以上。（牵头单位：县环保局）