宁海县水务集团有限公司：

　　《宁海县水务集团有限公司重组方案》已经县委、县政府同意，现印发给你单位，请认真组织实施。

　　宁海县国有资产监督管理局

              2015年3月18日

宁海县水务集团有限公司重组方案

　　为探索城市基础设施投融资模式，盘活水务国有存量资产，促进资源优化配置，保障城乡供水安全，提升民生建设能力与公共服务质量，提高水务营运效率，培育新的经济增长点，增强企业可持续发展能力，根据我县国有企业改革方案、“五水共治”总体部署和“两美宁海”建设规划，在广泛调研的基础上，我们结合企业实际，特制订本方案：

　　一、重组目标

　　（一）探索城市基础设施投融资模式，盘活水务国有存量资产，化解企业投融资瓶颈。

　　（二）整合资源，提高水质，增强供排水基础工程设计与建设能力，保障城乡供水安全，提升民生建设能力与公共服务质量，为建设“两美”宁海、实现跨越式发展作贡献。

　　（三）精简机构，强化管理，降低成本，以专业领先技术优势与行业影响力立足宁海走向全国，做强做大供水、污水处理主业，培育新的经济增长点，分流富余人员，实现企业可持续发展。

　　二、重组原则

　　（一）解放思想、实事求是原则。从企业实际运营情况出发，针对当前存在的问题，引进先进企业的成功经验和机制，着重理顺体制机制问题，以利于企业的长远发展。

　　（二）有利于国家、有利于企业、有利于职工原则。正确处理改革、发展与稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力。

　　（三）精简高效、专业运作、配置合理、程序规范原则。

　　三、治理结构与组织框架

　　完善治理结构，优化组织机构，根据专业化发展战略整合部门与下辖子公司职能。重组后的新水务集团为县政府直属企业，按规定设立党委、纪检、群团组织，按现代企业制度设董事会、监事会和经理层。

　　董事会：设5人，董事长1人，由县政府任命，任法人代表；董事4名，其中：原水务集团管理层1名，国资局派出1名，职工董事1名，外部董事1名。

　　监事会：5人，其中监事会主席1名由县政府任命，国资局派出2名，职工监事2名。

　　经理层：配一正三副，总经理由董事长兼任，负责公司全面工作，副总经理3名，1名负责供排水运营管理工作，1名负责项目开发、建设工作，1名负责内部管理与政工工作。

　　集团内设机构：设办公室、人力资源部、科技与信息化管理部、项目建设部、计划财务部（财务核算中心）和监察审计部6个职能科室。

　　集团下辖3个子公司：设宁海县供水有限公司（供水运营部）、宁海县排水有限公司（排水运营部）和宁海县兴海水务建设工程有限公司3个子公司，其中宁海县供水有限公司（供水运营部）、宁海县排水有限公司（排水运营部）一套班子2块牌子。

　　（一）集团定位

　　1.集团职能定位

　　水务集团是县政府授权特许经营宁海县涉水事务的现代企业。主要职能是：负责供水领域国有资产管理和业务经营；负责排水领域国有资产管理和业务经营；负责城市供排水基础设施工程设计和建设；依托技术、管理、资本、人才等优势，以全资、控股、参股等方式参与县内外供排水资本运作和集约化经营；参与县内饮用水源的深度开发与市场化运作。

　　2.集团功能定位

　　（1）资源管理中心：战略管理、企业文化管理、安全管理、运营管理、公共关系管理、人力资源管理、党群管理。

　　（2）财务管控中心：资金统筹管理、财务集中核算、全面预算管理、经营目标考核、财务风险控制、审计监察跟踪、税务筹划。

　　（3）投融资中心：资产管理、股权管理、投资管理、融资管理。

　　（4）工程项目建设中心：项目设计管理、项目招投标管理、工程建设管理、项目物资供应管理。

　　（二）集团内设机构主要职能

　　突出专业化运作，整合子公司职能，将集团9个职能部门优化调整为6个：

　　1.办公室：负责会议、行政、信息、宣传、法务、IT运维、集团采购、制度建设、文印档案及后勤事务管理。

　　2.人力资源部：负责企业文化建设，人力资源规划与管理和绩效考核与管理工作。

　　3.科技与信息化管理部：制定集团信息化总体规划，管理集团中心机房和客服热线，负责网络体系结构设计，信息化系统（管网地理信息系统、营收系统、热线系统、远程监测系统、生产调度系统、工程管理系统、仓储管理系统、财务管理系统、OA办公系统、APP掌上营业厅、网站、安防监控等）的需求调研、软件选型或开发、实施与后续维护，计算机硬件的申购与维护，大数据采集、分析、集成与监控，网络、数据的安全管理与维护。

　　4.项目建设部（招投标分中心）：合并原计划管理部、建设管理部、物资管理部职能，划入原财务审计部的招投标管理职能，划入宁东、宁北、宁西、长亭、城南、城北和兴海污水7个分（子）公司的工程项目建设管理职能，主要负责起草县水务发展规划，项目前期审批，工程项目预决算，项目招投标管理，水务建设项目技术、质量、安全管理，项目技术档案管理，项目开发与工程建设，生产物资采购、供应商评估与仓库管理工作。

　　5.计划财务部（财务核算中心）：负责制定集团与下属企业经营目标，国有资产监督管理，控股参股企业与授权经营管理水库的股权管理，财务预算、核算、决算、分析与日常控制，融资与资金管理，税务筹划与日常申报，全面预算与内部控制，财务制度制定及监督执行管理工作。

　　6.监察审计部：负责党工廉政、行风建设、纪检监察、信访投诉和内部审计工作。

　　(三）子公司职能定位

　　子公司在水务集团管控下独立开展业务，自主经营、自负盈亏，为集团创造价值做出贡献。

　　1.新设宁海县供水有限公司（以下简称供水公司），与供水运营部1套班子2块牌子。撤销城南、城北2个内设供水分公司，保留制水分公司，制水与城南、城北供水业务划供水公司本部运营。注销原水务集团长亭、宁北、宁东、宁西4个子公司，在供水公司下设立长亭、宁北、宁东、宁西4个分公司。

　　主要职能：划入原运行管理部及各供水公司的供水管网运行管理职能，划入各供水子公司的设备管理职能，并入原监察安全部的安全生产管理、用水监察职能和中心化验室水质管理职能，主要负责集团战略方针落实与经营目标分解，定期召开经营分析会，跟踪检查辅导下属单位完成集团下达的经济增长、国有资产保值增值及各项管理指标，负责供水生产计划制订和统计考核工作，负责供水管网查漏和抢修、供水设备与管道维护工作，负责供水安全生产、自来水水质检测、对外拓展业务等工作；划入原运行管理部、城南水司与城北水司的营业服务职能，主要负责抄表收费、水表管理、零星水表安装、客户管理及窗口服务、对外拓展业务等工作。

　　（1）长亭分公司：撤销管网建设维护、制水设备维护和长亭污水处理厂运行管理职能，保留营业和制水生产职能。负责长街镇区域供水制水、供水安全、抄表收费、客户服务、零星水表安装等业务。

　　（2）宁北分公司：撤销管网建设维护、制水设备维护和西店污水处理厂监管职能，保留营业和制水生产职能。负责西店镇区域供水制水、供水安全、抄表收费、客户服务、零星水表安装等业务。

　　（3）宁东分公司：撤销管网建设维护和制水设备维护职能，保留营业和制水生产职能。负责力洋镇区域供水制水、供水安全、抄表收费、客户服务、零星水表安装等业务。

　　（4）宁西分公司：撤销管网建设维护和制水设备维护职能，保留营业和制水生产职能。负责岔路镇区域供水制水、供水安全、抄表收费、客户服务、零星水表安装等业务。

　　（5）制水公司（内设）：撤销制水设备维护职能，保留二水厂、三水厂制水生产职能。负责我县城区制水业务。