中共宁海县委 宁海县人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见

（征求意见稿）

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，进一步促进我县中医药传承创新发展，充分发挥中医药保障人民群众健康的独特作用，根据《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》(中发〔2019〕43号)、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（浙委发〔2020〕27号）、《中共宁波市委 宁波市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（甬党发〔2021〕5号）精神，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、提升中医药服务能力

（一）健全中医药服务体系。科学规划布局，统筹资源推进全县各级中医药建设项目，制定实施中医药服务能力提升三年行动计划。支持公立中医医疗机构与社会资本合作举办非营利性中医医疗机构，引导社会力量举办中医医疗机构，有序发展中医诊所、门诊部和特色专科医院，支持规范化服务、连锁经营、集团化发展。形成以县中医医院为龙头，县第一医院和县妇幼保健院等综合（专科）医院中医科为骨干，基层医疗机构中医馆为基础，社会办中医医疗机构为补充，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的县域中医药服务体系，提供覆盖全人群和全生命周期的中医药服务。（牵头单位：县卫生健康局；配合单位：县财政局、县医保局）

（二）提高中医医疗机构能级水平。强化县中医医院以中医药服务为主的办院模式和服务功能，健全体现中医药特点的现代化医院管理制度，支持县中医医院创建三级乙等中医医院。巩固县第一医院、县妇幼保健院的综合（专科）医院示范中医科创建成果。持续推进县中医医院与宁波市中医院、上海市中医医院等上级医院医联体合作，加强县中医医院牵头的县域医共体内涵建设。至2025年建成省、市级中医药重点学科（专科）1—2个，建成一批县级中医药诊疗中心，引领县域内中医药高水平发展。（牵头单位：县卫生健康局；配合单位：县财政局、县人力社保局）

（三）提升基层中医药服务能力。深入实施基层中医药服务能力提升工程，抓好基层医疗机构中医馆星级化建设，配足中医医师，更好发挥基层医疗机构功能作用。深化医疗资源纵向整合，积极参与医共体或专科联盟建设。鼓励中医医师到基层医疗机构多点执业,鼓励退休中医医师到基层提供服务。加强基层中医药适宜技术推广基地建设，推广中医药适宜技术。到2025年，100%基层医疗机构中医馆达到三星级以上标准，力争中医师占基层医师总数比例达到20%。（牵头单位：县卫生健康局；配合单位：县财政局、县人力社保局）

（四）加强中医药人才队伍建设。建立完善中医药人才招聘、引进、培养、使用和激励等相关机制，推动中医药人才队伍壮大。通过名中医工作室建设、中医药学科专科培育、科技项目实施、合作项目推进等，培养造就一批高水平中医临床人才和创新型领军人才。加强中药材种植、中药炮制和中药健康服务等技术技能人才培养。完善名中医和高年资中医医师带徒制度，加大中青年和基层中医医师培养力度。鼓励支持西医人员，特别是有祖传中医技术人员参加“西学中”培训考试并取得资格后，在临床医疗实践中传承和运用中医技术方法，壮大中西医结合人才队伍。到2025年，建成市级以上名中医工作室2—3个，再培养市级以上名中医药师2—5名，全县师带徒达15人以上。（牵头单位：县卫生健康局；配合单位：县委组织部、县人力社保局、县财政局、县科技局）    

　　（五）加强中医药信息化建设。加强县中医医院信息化基础建设，推进中医医疗流程再造和服务迭代升级。推广“智慧药房”，鼓励开展线上线下一体化服务及远程医疗、移动医疗服务。依托省“互联网+监管”平台，探索建立中医药信息化监管机制。依托县区域健康信息化平台，推进中医药信息的互联互通、数据共享。（牵头单位：县卫生健康局；配合单位：县大数据中心、县经信局、县医保局、县市场监管局、县发改局）　  

　　二、发挥中医药独特作用

（六）发挥中医药疾病诊疗优势作用。推行中医综合服务，推进中医经典病房建设，做优做强中医优势专科，支持中医药专科联盟建设。强化中西医结合，支持县中医医院、县第一医院、县妇幼保健院及其他专科医院联合共建中西医临床协同基地，并开展中西医临床协作研究，形成独具特色的中西医结合诊疗方案。完善综合医院、专科医院中西医会诊制度，将中医纳入多学科会诊体系。到2025年，推广实施至少30个优势病种中医诊疗方案，提升中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。（牵头单位：县卫生健康局）    

　　（七）发挥中医药治未病保健作用。实施中医治未病健康工程，健全中医治未病服务网络，推动中医体检、干预、调理等预防保健服务。丰富基层公共卫生服务项目中医治未病内容，推广中医治未病干预方案，实现家庭医生团队中医药服务全覆盖。规范中医养生保健服务。（牵头单位：县卫生健康局；配合单位：县体育发展中心、县教育局、县市场监管局）