各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

为全面贯彻实施国家粮食安全战略，落实“大粮食安全观”，按照中央、省关于加强粮油生产增产保供决策部署和《高质量推进“4566”乡村产业振兴行动方案》要求，坚持把保障粮油安全放在突出位置，把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革前提，着力推动粮油产业绿色发展、提质增效，稳步提高粮油供给保障能力，切实稳住农业基本盘，筑牢“三农”压舱石，现就我市促进粮油生产高质量发展进一步提高保供能力工作提出如下实施意见。

一、明确粮油生产目标任务

2021年，粮食播种面积达到169万亩，粮食总产量达到13.7亿斤，全市粮食综合生产能力保持在34.1亿斤以上，口粮(稻麦)自给率达到40.1%；油菜播种面积达到11.79万亩，新增油茶面积700亩；完成粮食种子储备201万斤、油菜种子储备0.68万斤，农药储备达到56吨、化肥储备达到1.38万吨，粮食储备规模达到12.57亿斤、食用油储备规模达到3650吨。2022年以后根据省下达的年度目标任务调整，稳步提高粮油生产能力和口粮自给率。

二、全面落实“藏粮于地”战略

明确耕地利用优先序，对耕地实行特殊保护和用途管制，永久基本农田要重点用于发展粮食生产。坚决守住耕地保护红线和永久基本农田控制线，完善农田土壤污染监测预警体系。切实落实耕地地力保护补贴政策，推动补贴资金发放与耕地地力保护提升挂钩，探索建立耕地地力保护奖惩机制，构建耕地质量保护长效管理机制。按照“杜绝增量、消化存量、严治抛荒”的要求，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。加强粮食生产功能区管护，加大粮食生产功能区政策支持力度，全面落实管护责任，严格保持粮食生产功能区种粮属性，确保每年至少种植一季粮食作物。全面贯彻落实国家、省关于开展粮食生产功能区“非粮化”整治工作的相关部署，对违法建房、基础设施建设、取土、挖沙、堆放固体废弃物或者从事其他活动占用毁坏耕地的，坚决依法依规严厉打击，限期恢复耕种条件；对种植多年生经济作物、苗（树）木、草皮和挖塘养殖的，加大清理腾退力度，尽早恢复种粮。到2022年，基本完成粮食生产功能区提标改造任务。

三、深入实施“藏粮于技”战略

加强农业科技创新政策扶持，强化现代种业、农产品精加工利用、数字农业等领域科技支撑，以科技创新挖掘粮油增产潜力、提高生产效益。组织农技人员深入农村、田间地头，指导农民科学种田。依托现代信息技术手段，加大物联网等信息基础建设投入，建立健全粮食生产智能监测与预警预报体系，提高技术服务效能。大力推广粮油生产先进适用技术，应用粮经结合、水旱轮作、综合种养等新型高产高效生态栽培技术模式和农作制度，充分发挥“甬优”系列水稻等优质高产品种在粮食增产提质中的作用，实现农民增产增收。组织开展粮食绿色高产高效技术攻关及示范推广，鼓励建立水稻、油菜和旱粮优质高产示范方。到2022年，建成粮食绿色高产示范基地60个，优质稻米示范基地60个，“双低”油菜优质高产示范基地30个。对通过验收的示范基地，市财政按每个3万元标准给予补贴。

四、加强粮油全产业链开发

以市场需求为导向，优化调整粮食种植结构，增加优质水稻种植，提高绿色、优质、特色粮食产品供给能力。培育宁波优质地产粮食品牌，加大宣传推广力度，促进地产稻米品牌化，提高附加值。鼓励大型用粮企业以订单、合同、股份等为纽带建立生产基地，引导粮油规模经营主体推进全产业链开发，重点扶持一批有生产基地的规模经营主体开展自产稻谷加工销售，同时为小农户提供加工销售服务。积极推进以加工企业为龙头、粮食储备资源为支撑的粮食产购销加储“五优联动”提质扩面，各地要结合本地实际制定实施方案、政策措施，建立激励机制，实现农民增收、企业增效、消费者满意的粮食产业发展目标。

五、加快推进粮油生产“机器换人”